II SA/Kr 1485/17

SENTENCJA Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji nakazującej wykonanie robót budowlanych p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą M. G. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej M. G. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek M. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu, w sprawie skargi na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 11 września 2017 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem K. G. i 2 pełnoletnich dzieci. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi [...] zł i składa się na niego świadczenie rentowe męża w wysokości [...] zł, zasiłek przedemerytalny skarżącej w wysokości [...] zł. Córka K. G. jest osobą bezrobotną niezarejestrowaną w żadnym urzędzie pracy. Syn D. G. prowadzi gospodarstwo rolne, które przynosi niewielki dochód miesięczny. W skład majątku skarżącej wchodzi współwłasność domu o wartości [...] zł , budynki gospodarcze oraz współwłasność nieruchomości rolnej o pow. 1,4 ha, w tym 10 a lasów. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż wniosek uzasadnia trudną sytuację finansową, zdrowotną oraz koniecznością stałej opieki nad mężem K. G., problemami mieszkaniowymi oraz długami, których nie jest w stanie spłacić. Posiada ona na utrzymaniu bezrobotną córką K. G.. Skarżąca przedstawiła stałe zobowiązani i wydatki – raty kredytu – [...] zł, opłaty za: prąd - [...] zł, gaz - `98 zł, wodę i ścieki - [...] zł, śmieci – [...] zł ( kwartalnie), ubezpieczenie budynku - [...] zł, ubezpieczeni na życie - [...] zł, opał na zimę - [...] zł miesięcznie, koszty leczenia - [...] zł miesięcznie. Rozpoznając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ [...], niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ [...], niepubl.). W ocenie orzekającego skarżąca w sposób nie budzący wątpliwości za pomocą dokumentów oraz złożonych wyjaśnień udowodniła, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania a także nie jest też w stanie ustanowić pełnomocnika z wyboru. Skarżąca utrzymuje się ze świadczenia przedemerytalnego w wysokości [...] zł. Jest osobą schorowaną. Jej sytuacji nie poprawia fakt, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie z mężem i 2 pełnoletnich dzieci bowiem de facto obydwoje nadal pozostają na utrzymaniu jej i męża. Syn D. G. uzyskują niski dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego a córka K. G. jest osobą bezrobotną. Skarżąca nie dysponuje żadnymi oszczędnościami. Z tych względu orzekający uznał, iż przedstawiona przez skarżącą sytuacja finansowa i rodzinna w pełni uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).