I SA/Sz 965/17

SENTENCJA Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie -Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 6 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności podatkowej byłego członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za grudzień 2010 r. oraz miesiące od stycznia do grudnia 2011 r. wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: 1) zwolnić skarżącego od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę [...] zł, 2) w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. UZASADNIENIE Skarżący [...] wraz ze skargą na opisaną wyżej decyzję, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, sprowadzających się na obecnym etapie postępowania do wpisu od skargi w kwocie [...] zł (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 10 listopada 2017 r. k.82). W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, źródłem utrzymania są wynagrodzenia za pracę skarżącego oraz jego żony w wysokościach netto: [...] zł. Skarżący zwrócił uwagę na spłacany kredyt, podał, że miesięczna rata wynosi ok. [...] zł, spłata kredytu jest pokrywana z udzielonego przez bank kredytu debetowego. Uzyskiwane przychody pozwalają na pokrycie podstawowych skromnych wydatków. Podał, że trudną sytuację finansową pogłębia zła sytuacja zdrowotna żony; którą opisał szczegółowo w uzasadnieniu wniosku. Odnośnie do majątku podał, że posiada 1/8 udziału o pow. [...] m² w lokalu mieszkalnym – wartość udziału [...] zł. Ponad powyższe nie wykazał żadnego majątku. Wskazał na ponoszone wydatki związane z utrzymaniem, spłatą kredytu i leczeniem, w łącznej wysokości [...]. Wraz z wnioskiem przedłożył: - kopię zeznania podatkowego PIT-36 o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym 2016 z zadeklarowanym dochodem ze stosunku pracy skarżącego ([...] zł) i żony skarżącego ([...]zł), - wyciągi bankowe - przelewy wynagrodzeń: skarżącego za wrzesień 2017 r.([...] zł), żony skarżącego [...] zł (przelew z dnia 27 września 2017 r.); opłaty za wodę ([...] zł), opłata za prowadzenie rachunku ([...] zł), spłata kredytu ([...] zł i [...] zł), energia [...] zł, - opis stanu zdrowia wraz z dokumentację medyczną (k. 32-46) z lat 2006 – 2017, - wyciągi z rachunku bankowego żony skarżącego za okres od 19 sierpnia do 18 września br. Następnie, w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego skarżący przedłożył: - zaświadczenie pracodawcy skarżącego o zatrudnieniu na czas nieokreślony od 2014 roku oraz o wysokości wynagrodzenia - średnio netto [...] zł za okres od czerwca do listopada br., - zaświadczenie pracodawcy żony skarżącego o zatrudnieniu na czas nieokreślony od dnia 13 lutego br. oraz o wysokości wynagrodzenia – średnio netto [...] zł za okres ostatnich 6 miesięcy, - zaświadczenia Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...] z dnia 30 listopada 2017 r. potwierdzające, że skarżący i jego żona złożyli zeznanie PIT-36 o wysokości dochodu osiągniętego w 2016 roku, - wyciągi z rachunku bankowego żony skarżącego za okres od 2 czerwca do 2 grudnia br., - wyciągi z rachunku bankowego skarżącego i jego żony za okres od 19 kwietnia do 20 listopada br., - złożoną w Urzędzie Miejskim w [...] w dniu 7 grudnia 2017 r. informację w sprawie podatków lokalnych oraz decyzję Burmistrza [...] z 12 grudnia 2017 r. ustalającą skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2017 r. w wysokości [...] zł w związku z posiadanym udziałem w budynku mieszkalnym przy ul. [...]. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Skarżący ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 §4 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podnieść należy, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Natomiast istotą instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji tym podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej, uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych, a do podmiotów tych zalicza się przede wszystkim bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby, które pozbawione są środków do życia, bądź których środki są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko potrzeby egzystencjalne niezbędne. Skarżący jest obecnie zobowiązany do uiszczenia kwoty [...] zł tytułem wpisów sądowych od dwóch zawisłych przed WSA w Szczecinie sprawach z jego skarg zarejestrowanych pod sygn. akt I SA/Sz 965/17, I SA/Sz 966/17. Zdaniem referendarza sądowego, przedstawione we wniosku okoliczności oraz dane wynikające z przedłożonych dokumentów przemawiają za tym, że wniosek skarżącego jest częściowo zasadny. Skarżący (56 lat) posiada wraz z małżonką (56 lat) wynagrodzenie w niemałej wysokości stanowiącej łącznie kwotę netto ok[...] zł. Mając na jednak na uwadze wysokość ciążących na skarżącym wpisów od skarg w łącznej wysokości [...] zł oraz wysokość ponoszonych wydatków związanych z: utrzymaniem - potwierdzonych przedłożonymi wyciągami bankowymi, spłatą kredytu (miesięczna rata w wysokości [...] zł) oraz leczeniem w związku ze stanem zdrowia żony skarżącego, należało wniosek częściowo uwzględnić. W ocenie referendarza, skarżący znajduje się w sytuacji, która pozwala na wygospodarowanie kwoty [...] zł na uiszczenie części należnego w sprawie wpisu od skargi, który wynosi [...] zł. Analiza ponoszonych wydatków prowadzi do wniosku, że pokrycie przez stronę tytułem wpisu sądowego kwoty [...] zł jest możliwe bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego i jednocześnie wypełni obowiązek współuczestniczenia w kosztach wszczętego postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Podjęte w pkt 1 postanowienia rozstrzygnięcie oznacza, że skarżący jest zobowiązany do uiszczenia kwoty [...] zł tytułem wpisu od skargi. Należy podkreślić, że partycypacja w kosztach postępowania jest obowiązkiem skarżącego, jest on również zobowiązany poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania. Ponadto, jak zaznacza się w orzecznictwie instytucja zwolnienia od kosztów sądowych jest instytucją stosowaną w przypadku osób charakteryzujących się ubóstwem (przykładowo do takich osób zaliczyć można osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione zostały całkowicie środków do życia). Pogląd taki wielokrotnie prezentował Naczelny Sąd Administracyjny (przykładowo w postanowieniu z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 797/11; LEX nr 1104128). W ocenie referendarza, skarżącego nie można jednak zaliczyć do tego typu osób. Zdaniem rozpoznającego wniosek dochody małżonków Godlewskich w łącznej wysokości wynoszącej ok. [...] zł są w stanie zapewnić niezbędne warunki utrzymania gospodarstwa domowego prowadzonego przez dwie osoby, a przy właściwym ich gospodarowaniu ponieść również ciężar części kosztów postępowania sądowego, który zgodnie z niniejszym rozstrzygnięciem obecnie ogranicza się do uiszczenia kwoty [...] zł tytułem wpisu sądowego. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych uznać należało zatem za niezasadny. Mając powyższe na uwadze należało na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 245 §4 p.p.s.a. orzec, jak w sentencji postanowienia.