I SA/Wa 1489/15

SENTENCJA Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji postanawia przyznać K. S. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 3 listopada 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o ustanowienie adwokata. Z nadesłanego ww. formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje mąż i czworo dzieci w wieku szkolnym. Wnioskodawczyni wskazała, że wraz z rodziną utrzymuje się z otrzymywanego zasiłku rodzinnego w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Dodała, że straciła pracę, jak również mąż nie pracuje. Oświadczyła, że dwoje z dzieci choruje na[...]. Podała, że posiada dom o powierzchni [...] m ² i wartości około [...] zł, nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha oraz samochód osobowy marki [...] rok produkcji [...]. Wskazała, że osoba pozostająca z nią we wspólnym gospodarstwie domowym posiada samochód osobowy marki [...]. Zarządzeniem z dnia 30 listopada 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie kiedy wnioskodawczyni straciła pracę i czy jest obecnie osobą bezrobotną, a jeśli tak, to czy otrzymuje zasiłek dla osób bezrobotnych, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zapytano wnioskodawczynię z jakich powodów mąż wnioskodawczyni nie pracuje, czy zatem jest także osobą bezrobotną, a jeśli tak, to czy otrzymuje zasiłek dla osób bezrobotnych, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy ona lub mąż podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, o dzieło, lub inne, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego dochód ten jest uzyskiwany. Wezwano wnioskodawczynię do podania z czego lub przy czyjej pomocy obecnie wraz z dziećmi i mężem się utrzymuje, gdyż w nadesłanym formularzu jako jedyne źródło dochodu wnioskodawczyni podała zasiłek rodzinny jaki otrzymuje w wysokości ok [...] zł netto miesięcznie. Zapytano wnioskodawczynię, czy oprócz ww. zasiłku rodzinnego uzyskuje jakąkolwiek inną pomoc od organizacji społecznych lub państwowych (np. w postaci zasiłków celowych, dodatku do zasiłku rodzinnego, dofinansowania do posiłków, inne,) jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, oraz czy otrzymuje jakąkolwiek pomoc od rodziny, znajomych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem z czego lub przy czyjej pomocy spłaca wskazane w formularzu trzy kredyty w wysokości ok. [...] zł, ok. [...] zł, [...] zł, i na jaki cel wnioskodawczyni wzięła powyższe kredyty oraz kiedy upływa termin ich spłaty i ile wynosi miesięczna rata spłaty kredytu. Wezwano wnioskodawczynię do podania jakie ponosi miesięcznie koszty związane z utrzymaniem domu o powierzchni [...] m ², (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz odpadów stałych lub płynnych, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz do podania orientacyjnej kwoty jaką wnioskodawczyni miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego swoje oraz dzieci (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych). Zapytano wnioskodawczynię także o wysokość wydatków ponoszonych miesięcznie na leczenie i zakup leków dla dwojga chorych na astmę dzieci oraz o koszty jakie wnioskodawczyni ponosi związane z nauką dzieci i skąd posiada środki na ich pokrycie. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem jakie ponosi miesięcznie koszty związane z utrzymaniem dwóch samochodów osobowych marki [...] oraz marki [...] (koszty zakupu paliwa, ew. naprawy) i skąd posiada środki na ich utrzymanie. Ponadto wezwano wnioskodawczynię do nadesłania wyciągów z konta bankowego z dwóch ostatnich miesięcy. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu 22 grudnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia i dokumenty. Z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawczyni straciła pracę 31 października 2015 r. i od 4 listopada 2015 r. jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna z przyznanym prawem do zasiłku. Zasiłek został przyznany wnioskodawczyni od dnia 4 listopada 2015 r. na okres 180 dni i wynosi w okresie pierwszych 90 dni posiadania prawa do zasiłku [...] zł brutto miesięcznie, a od dnia 2 lutego 2016 r. do dnia 1 maja 2016 r. [...] zł brutto miesięcznie, na potwierdzenie czego wnioskodawczyni dołączyła decyzje. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że mąż posiada gospodarstwo rolne i jest ubezpieczony w Krusie. Dodała, że mąż posiada założoną od 4.10.2015 r. niebieską kartę i sporadycznie dokłada się do utrzymania domu. Oświadczyła, że mąż spłaca ratę jednego z trzech kredytów oraz wspólnie ze swoją matką opłaca rachunki za energię elektryczną wynoszące [...] zł, na potwierdzenie czego wnioskodawczyni dołączyła kserokopię rachunków. Wnioskodawczyni oznajmiła, że w chwili obecnej utrzymuje się wraz z rodziną ze swojej ostatniej pensji otrzymanej w październiku i wynoszącej [...] zł netto miesięcznie, z przyznanego zasiłku dla osoby bezrobotnej, zasiłku rodzinnego, stypendium szkolnego, odszkodowania ze szkoły za wypadek syna, z dotacji unijnej do gospodarstwa rolnego. Wnioskodawczyni dodała, że jest konsultanką firmy [...] i w zależności od zamówienia uzyskuje dodatkowy dochód w wysokości [...] zł miesięcznie. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że utrzymuje się z przyznanej przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej pomocy w postaci finansowania posiłków w szkole dla dzieci, przyznanych zasiłków celowych, paczek żywnościowych oraz pomocy otrzymywanej od rodziców i siostry, głównie w formie rzeczowej. Wnioskodawczyni podała, że kredyt z wysokością raty kredytowej około [...] zł został zaciągnięty na wykończenie budynku mieszkalnego i spłaca go mąż. Termin spłaty powyższego kredytu upływa z dniem [...] r., na potwierdzenie czego wnioskodawczyni dołączyła harmongram spłaty rat kredytu. Wskazała, że kredyt z wysokością raty kredytowej w wysokości [...] zł został również zaciągnięty na wykończenie budynku mieszkalnego, a jego termin spłaty upływa z dniem [...]. Kredyt ten spłaca wnioskodawczyni z zasiłku rodzinnego. Trzeci kredyt z miesięczną ratą w wysokości [...] zł został wzięty na zakup pralki i kuchenki gazowej z terminem spłaty [...] r. i jest on spłacany także przez wnioskodawczynię z zasiłku rodzinnego. Wnioskodawczyni wskazała, że ponosi następujące wydatki związane z utrzymaniem domu : tytułem opłat za gaz –[...] zł, telefon –[...] zł, opłat za odpady komunalne w wysokości [...] zł rocznie, zaznaczając, że kwota płatności z tego tytułu w wysokości [...] zł została umorzona, oraz kwota w wysokości [...] zł rocznie tytułem płatności podatku od nieruchomości. Wnioskodawczyni oświadczyła, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza kwotę w wysokości około 600,00 zł oraz na zakup środków chemicznych w wysokości około [...] zł miesięcznie. Oznajmiła, że w chwili obecnej nie zakupuje leków dla dzieci. Wskazała, że przegląd samochodu marki [...] został zrobiony, a koszt ubezpieczenia OC – to kwota [...] zł, drugi samochód marki [...] nie został opłacony. Wnioskodawczyni dodała, że utrzymuje się także z płodów otrzymanych z gospodarstwa rolnego oraz hoduje zwierzęta na potrzeby własne i rodziny. Wnioskodawczyni dołączyła do dodatkowych wyjaśnień dokumenty potwierdzające jej sytuację majątkową, w tym uzyskiwane dochody i ponoszone wydatki. Z nadesłanych dokumentów wynika, że wnioskodawczyni korzysta z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w postaci różnego rodzaju przyznanych zasiłków takich jak : zasiłek rodzinny na dzieci, dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, dodatek na pokrycie kosztów związanych z dojazdem dzieci do miejscowości w której znajduje się szkoła, dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, czy dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała i obszernie udokumentowała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Sytuacja majątkowa wnioskodawczyni utrzymującej się wraz z rodziną przy pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej poprzez przyznane jej różnego rodzaju zasiłki i pomoc oraz z przyznanego jej zasiłku dla osoby bezrobotnej nawet przy wsparciu rzeczowym rodziny jest niewątpliwie trudna. Stwierdzono, że w obecnej sytuacji finansowej wnioskodawczyni nie jest w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym swoim oraz rodziny ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.