II SA/Go 852/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia ocen technicznych wykonanych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Postanowieniem z [...] września 2011 r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego orzekł o utrzymaniu w mocy postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011r. znak: [...] o nałożeniu na U.K. obowiązku przedłożenia w wyznaczony terminie ocen technicznych wykonanych w warunkach samowoli budowlanej robót budowlanych polegających na: przebudowie budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr [...] przy ul. [...] obejmujących wydzielenie z pomieszczenia kuchennego zlokalizowanego na parterze pomieszczenia łazienki i ubikacji jako odrębnych pomieszczeń oraz na przebudowie instalacji co w w/w budynku oraz przebudowie wewnętrznej instalacji wodociągowej i kanalizacyjnej wraz z oceną techniczną poddanego remontowi zbiornika bezodpływowego do którego została przyłączona kanalizacja sanitarna budynku. Powyższe postanowienie organu II instancji zostało skutecznie doręczone S.Z. w dniu 10 października 2011 r. (przesyłka została odebrana osobiście przez adresata – zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Następnie pismem z dnia [...] listopada 2011r. S.Z. złożyła, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, skargę na postanowienie organu z dnia [...] września 2011r. Skarga nadana została w Urzędzie Pocztowym w dniu 10 listopada 2011 r. (pieczęć nadania na kopercie, w której nadesłana została skarga – k. 14). W odpowiedzi na skargę WINB wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny rozpoznaje skargę merytorycznie tylko wówczas, gdy ustali, że zaistniały lub zostały zachowane przez skarżącego przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest zachowanie wymaganego terminu do złożenia skargi. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Dodać należy, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011r. nr [...], doręczone zostało skutecznie skarżącej w dniu 10 października 2011r. Zatem termin do wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. rozpoczął bieg w dniu 11 października 2011 r. i kończył się z upływem 9 listopada 2011 r. Tymczasem skarga na w/w rozstrzygnięcie została wniesiona dopiero w dniu 10 listopada 2011 r. (data pieczęci nadania w urzędzie pocztowym– k.14), a zatem po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. W opisanej sytuacji zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego skargę, jako spóźnioną należało odrzucić w oparciu o treść w/w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.