II SA/Go 1019/13

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.C. i R.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] października 2013r. (data wpływu do Sądu: 22 października 2013r.) L.C. i R.C. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 2 grudnia 2013 r. wezwano skarżących – L.C. i R.C. - solidarnie do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 złotych. Wezwanie Sądu zawierało jednocześnie pouczenie, iż nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, w wyznaczonym 7 – dniowym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Ponadto skarżących pouczono, iż uiszczenie opłaty sądowej przez jednego ze skarżących zwalnia drugą osobę z obowiązku jej uiszczenia. Nadto, na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 2 grudnia 2013 r. skarżących wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez nadesłanie stu jedenastu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jednocześnie pouczono skarżących, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej jako "ppsa"), zaś usuniecie braku przez jednego ze skarżących zwalniać będzie drugiego z tego obowiązku. Powyższe wezwania wysłano jedną przesyłką poleconą. Doręczenia tej przesyłki dokonano – adresatowi L.C. - osobiście w dniu 11 grudnia 2013 r., natomiast R.C. za pośrednictwem dorosłego domownika – również w dniu 11 grudnia 2013 r. Termin do wykonania wskazanych wezwań upłynął dla obojga skarżących wraz z dniem 18 grudnia 2013r. i jak wynika z ustaleń Sądu, upłynął on bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2013 r. wezwał skarżących – L.C. i R.C. - solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą w/w wezwanie doręczono obojgu skarżącym w dniu 11 grudnia 2013 r., w tym L.C. doręczenia dokonano osobiście zgodnie z art. 67 § 1 w zw. z art. 69 p.p.s.a., natomiast R.C. – za pośrednictwem dorosłego domownika, tj. zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. Oba doręczenia należało uznać za prawnie skuteczne. Termin do dokonania wskazanej czynności upłynął obojgu skarżącym wraz z dniem 18 grudnia 2013 r. Z ustaleń Sądu jednoznacznie wynika, iż żadna ze stron skarżących, nie dopełniła tej czynności, tj. nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 27 grudnia 2013 r.). Ponadto w wyżej zakreślonym terminie żaden ze skarżących nie przesłał, stosownie do wezwania z dnia 6 grudnia 2013 r. stu jedenastu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a tym samym nie uzupełnił stwierdzonego braku formalnego. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest załączenie do pisma strony jego odpisów wraz z odpisami załączników dla doręczenia ich stronom postępowania, w tym także dla uczestników tego postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. art. 12 p.p.s.a.; patrz: uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku niezbędnych odpisów wniesionej skargi), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym, skoro strona skarżąca będąc prawidłowo wezwaną, nie uiściła wpisu od skargi, a ponadto nie uzupełniła stwierdzonego braku formalnego, należało ją odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.