I SA/Wa 2272/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA – Justyna Wtulich – Gruszczyńska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2024 r., nr KOC/4692/Op/24 w przedmiocie pomocy finansowej dla cudzoziemca w ramach indywidualnego programu integracji postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE I. B. pismem z 10 października 2024 r. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 23 sierpnia 2024 r., nr KOC/4692/Op/24 w przedmiocie pomocy finansowej dla cudzoziemca w ramach indywidualnego programu integracji. Zarządzeniem z 21 listopada 2024 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w termie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez wskazanie numeru Pesel. Z akt sprawy wynika, że skarżący odebrał osobiście powyższe wezwanie w dniu 27 listopada 2024 r. (k-10), a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 4 grudnia 2024 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wskazał numeru Pesel. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 t.j.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przypadkiem, w którym ustawa, tj. p.p.s.a., stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, należy zauważyć, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL skarżącego wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 27 listopada 2024 r. (k. 10 akt sądowych), gdyż na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje podpis skarżącego. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku skargi upłynął zatem z dniem 4 grudnia 2024 r. Do tego dnia skarżący nie wskazał numeru Pesel. Podkreślić należy, że w najnowszym orzecznictwie przyjęto, iż numer PESEL, pomimo braku skomplikowania tej przesłanki formalnej skuteczności wniesienia skargi, jest w pełni równoważnym wymogiem pierwszego pisma procesowego i jego nie doręczenie, pomimo skutecznego wezwania, musi skutkować odrzuceniem skargi (por. uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępną w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych [zwanej dalej "CBOSA"] na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podanie numeru Pesel pomimo stosownego wezwania i pouczenia, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia skargi, gdyż nie można jej nadać dalszego biegu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.