IV SA/Po 701/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia projektu budowlanego zamiennego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej 100 zł (słownie sto złotych 00/100) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE B. P. pismem z dnia 12 sierpnia 2024 r. (nadanym na poczcie w dniu 14 sierpnia 2024 r.) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia projektu budowlanego zamiennego. Przedmiot zaskarżenia został sprecyzowany przez skarżącą w piśmie z dnia 20 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w art. 52 § 2 P.p.s.a. ustawodawca wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego. Dlatego wniesienie skargi musi być poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia. Przedmiotem niniejszego postępowania jest natomiast decyzja organu I instancji, tj. Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia projektu budowlanego zamiennego. W tym miejscu należy wskazać, że skarżąca wywiodła pismem z dnia 3.07.2023 r. odwołanie od powyższej decyzji organu I instancji. Postanowieniem z dnia 7.08.2023 r. (znak: [...]) W. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji PINB z dnia 15.09.2022 r. Następnie skargę na to postanowienie oddalił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawomocnym wyrokiem z dnia 11 stycznia 2024 r., sygn. akt IV SA/Po 631/23. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja organu I instancji stała się zatem ostateczna i prawomocna. Skarga na decyzję I instancji jako niedopuszczalna podlega zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie w zakresie punktu 2 sentencji postanowienia uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.