II SA/Gd 551/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy A K. Spółki Jawnej na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 października 2008 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego N. gmina S. postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Firma A S. J. z siedzibą w K. S. wniosła w jednym piśmie procesowym skargi na uchwały Rady Gminy z dnia 28 października 2008r., Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Niesiołowice oraz z dnia 29 czerwca 2009 r., nr [...] w sprawie reasumpcji uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Niesiołowice. Skargi te zostały rozdzielone i odrębnie zarejestrowane. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2009 r. , sygn. akt II SA/Gd 552/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie reasumpcji uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Niesiołowice. Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest zatem skarga na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 października 2008 r., Nr [...].w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Niesiołowice, w gminie S. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Z akt sprawy wynika, iż skarżąca spółka pismem złożonym osobiście w dniu 22 kwietnia 2009 r., wniosła do Rady Gminy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę uchwały Nr [...] z dnia 28 października 2008 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Rada Gminy rozpatrując przedmiotowe wezwanie, uchwałą Nr [...] podjętą w dniu 29 czerwca 2009 r. odmówiła jego uwzględnienia, Sygn. akt II SA/Gd 551/09 uznając, że wszystkie procedury wynikające z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zostały zachowane. W dniu 17 sierpnia 2009 r. skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 października 2008 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Niesiołowice. W dniu 25 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przekazał według właściwości skargę Firmy A S.J. z dnia 13 sierpnia 2009 r. mylnie nadesłaną do Sądu w dniu 17 sierpnia 2009 r. zamiast do Rady Gminy w S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny po przeanalizowaniu akt sprawy, stwierdził, że skarga na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 października 2008 r., nr [...] wniesiona została przez skarżącą z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 53 p.p.s.a., regulującego terminy wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie z treścią uchwały NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 (publ. ONSAiWSA z 2007 r., nr 3, poz. 60), przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Niniejsza skarga wniesiona została na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.), który przewiduje, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Sygn. akt II SA/Gd 551/09 W niniejszej sprawie bieg sześćdziesięciodniowego terminu do wniesienia skargi do Sądu rozpoczął się dla skarżącej w dniu złożenia do Rady Gminy wezwania do usunięcia naruszenia prawa, to jest 22 kwietnia 2009 r., a upłynął z dniem 22 czerwca 2009 r. Wskazać należy, że Rada Gminy udzielając odpowiedzi na powyższe wezwanie, nie uczyniła tego w terminie sześćdziesięciu dni licząc od dnia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wobec tego nie obowiązuje tu termin 30-dniowy do wniesienia skargi liczony od doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Zatem termin ostateczny do wniesienia skargi do Sądu upłynął z dniem 22 czerwca 2009 r. Skargę wniesiono po 22 czerwca 2009 r., a więc po upływie sześćdziesięciu dni liczonych od wniesienia wezwania. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, na skutek uchybienia terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe względy, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.