KIO 2668/10

Sygn. akt: KIO/2668/10 POSTANOWIENIE z dnia 21 grudnia 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Renata Tubisz Działając na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr161,poz.1078) oraz § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2010r. Nr 48 poz. 280), wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu wniesionym przez BIEC Biuro Inwestycji i Cykli Ekonomicznych, 02-797 Warszawa, ul. Nowoursynowska 109D od czynności zamawiającego – Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 00-926 Warszawa ul. Wspólna 2/4 postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze, 2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego: BIEC Biuro Inwestycji i Cykli Ekonomicznych, 02-797 Warszawa, ul. Nowoursynowska 109D kwoty 7.500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej kwotę uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a ust. 1, 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr161,poz.1078) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. ................................................... przewodniczący Sygn. akt: KIO/2668/10 U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 00-926 Warszawa ul. Wspólna 2/4 zwany dalej „Zamawiającym” prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie badania pt. ”Prognoza wyzwań globalnych dla polskich regionów w ujęciu przestrzennym”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 01.10.2010r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod poz.271429. Odwołujący – BIEC Biuro Inwestycji i Cykli Ekonomicznych, 02-797 Warszawa, ul. Nowoursynowska 109 D zwany dalej „Odwołującym” wniósł odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 grudnia 2010 r. W dniu 16 grudnia 2010r. Zamawiający uwzględnił zarzuty w odwołaniu i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art.186 ustawy Prawo zamówień publicznych. W dniu 13 grudnia 2010r. drogą faksową przystąpiła do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego spółka Fundeko Korbel, Krok-Baściuk Spółka Jawna 02-654 Warszawa ul. Przejazd 4/77 zwana dalej „Przystępującym”. W piśmie przekazanym faksem Spółka poświadczyła, że w dniu 10.12.2010r. została poinformowana o złożeniu odwołania przez BIEC Biuro Inwestycji i Cykli Ekonomicznych. W dniu 14.12.2010r. do Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła na piśmie opozycja Odwołującego przeciwko przystąpieniu Przystępującego. W dniu 16 grudnia 2010r. wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej na piśmie przystąpienie do postępowania odwoławczego Przystępującego. Z dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanego przez Zamawiającego w dniu 16 grudnia 2010r. wynika, że w dniu 10 grudnia 2010r. poinformował Przystępującego o złożeniu odwołania przywołując treść art.185 ustawy Prawo zamówień publicznych. Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła na posiedzeniu niejawnym nie dopuścić spółki Fundeko Korbel, Krok-Baściuk Spółka Jawna 02-654 Warszawa ul. Przejazd 4/77 do postępowania odwoławczego w charakterze Przystępującego z uwagi na okoliczność, że przystąpienie zostało złożone z przekroczeniem terminu trzech dni od daty powiadomienia przez Zamawiającego o złożonym odwołaniu. Termin, do którego należało wnieść przystąpienie ustalono na podstawie dokumentacji postępowania doręczonej przez Zamawiającego do Izby oraz na podstawie treści przystąpienia, w którym to piśmie Przystępujący oświadczył, że w dniu 10 grudnia 2010r. został powiadomiony o wniesieniu odwołania. Tym samym termin na wniesienie przystąpienia do Prezesa Izby upłynął w dniu 13 grudnia 2010r. Przystępujący co prawda złożył w terminie 3 dni ( 13 grudnia 2010r.) pismo drogą faksową o przystąpieniu do postępowania odwoławczego. Niemniej taka forma wniesienia pisma jest nieskuteczna, ponieważ zgodnie z treścią art.185 ust.2 zdanie drugie ustawy Prawo zamówień publicznych „Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopie przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zachowania formy pisemnej wymagany jest własnoręcznie złożony podpis, a odcisk podpisu na piśmie przesłanym faksem, nie zastępuje własnoręcznie złożonego podpisu. W związku z tym, że Przystępujący nie spełnił wymogów formalnych do wniesienia w terminie przystąpienia, Izba nie rozpatrywała opozycji zgłoszonej przez Odwołującego co do braku interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony do której przystąpił czyli do Zamawiającego. W związku z powyższym Izba uznała, że spółka Fundeko Korbel, Krok-Baściuk Spółka Jawna 02-654 Warszawa ul. Przejazd 4/77 nie przystąpiła do postępowania odwoławczego. W związku z powyższym, że do niniejszego postępowania po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, Krajowa Izba Odwoławcza biorąc pod uwagę, że Zamawiający w piśmie z dnia 16 grudnia 2010r. złożonym do Izby uwzględnił zarzuty, wnosząc o umorzenie postępowania, postanowiła na posiedzeniu niejawnym o umorzeniu postępowania odwoławczego, co znajduje uzasadnienie w treści art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z § 5 ust.1 pkt 1) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz .U. z 2010r. Nr 41, poz.238) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. z 2010r. Nr 48, poz. 280) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o § 32 w.w. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Izby, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu. Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego. ………………………………… przewodniczący