III SA/Kr 1088/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 grudnia 2020 r. skargi J. N-B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lipca 2020 r. sygn. akt [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego postanawia: skargę odrzucić. UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 października 2020 r. wezwano skarżącą J. N-B. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe zarządzenie zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 14 października 2020 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w dniu 16 października 2020 r. wysłała podpisany egzemplarz skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Organ w dniu 23 października 2020 r. przekazał powyższą skargę stanowiącą uzupełnienie braku formalnego skargi, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z artykułem 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, że 7- dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, który nie może być skracany, ani przedłużany. W niniejszej sprawie brak formalny skargi nie został uzupełniony w przepisanym terminie. Skarżąca w dniu 16 października 2020 r. wysłała podpisany egzemplarz skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a Kolegium w dniu 23 października 2020 r. przekazało powyższą skargę stanowiącą uzupełnienie braku formalnego skargi, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłyną natomiast bezskutecznie w dniu 21 października 2020 r. W przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowania przepis art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowanie terminu, bowiem dotyczy on jedynie postępowania administracyjnego. Natomiast ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera analogicznej regulacji. Nie zawiera ona również regulacji, która pozwoliłaby uznać, iż każde pismo strony, w tym także ponownie składana skarga, w konsekwencji wezwania przez sąd do uzupełnienia braków formalnych, powinna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego czynności ona dotyczy. Zapis taki, wynikający z treści art. 54 § 1 p.p.s.a., dotyczy wyłącznie pierwotnie wnoszonej skargi. Kolejne pisma powinny być zatem wnoszone już bezpośrednio do sądu bez pośrednictwa jakichkolwiek organów administracji publicznej. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.