II SO/Ke 21/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. M. o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: odrzucić wniosek. UZASADNIENIE B. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosek o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a. Uzasadniając wniosek powołał się na następujące okoliczności faktyczne. W dniu 22 września 2008 roku B. M. wniósł do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach skargę dotyczącą zbadania trybu podjęcia i legalności uchwał Rady Gminy w Klimontowie z dnia 3 września 2008 roku. Wojewoda Świętokrzyski pismem z dnia 20 października 2008 r. poinformował skarżącego, że nie ma podstaw do stwierdzenia nieważności uchwał Rady Gminy w Klimontowie z dnia 3 września 2008 r. oraz pouczył go o prawie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na uchwały i zarządzenia podjęte przez organy gminy po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. B. M. zamierzał złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na podjęte w dniu 3 września 2008 r. uchwały, w tym m.in. o ustaleniu wynagrodzenia dla Wójta Gminy w Klimontowie. Z tego powodu wystąpił z pismem z dnia 27 października 2008 r. do Przewodniczącego Rady Gminy w Klimontowie o przesłanie poświadczonych urzędowo dokumentów związanych z sesją Rady Gminy w Klimontowie. Poświadczone urzędowo kopie wniosku Wójta Gminy Klimontów znak: RG-0717-28/08 z dnia 27 sierpnia 2008 r. w sprawie zwołania sesji Rady Gminy oraz postanowienia Przewodniczącego Rady Gminy w Klimontowie znak: RG-0719-43/08 z dnia 27 sierpnia 2008 r. o zwołaniu sesji zostały przesłane B. M. przy piśmie z dnia 3 listopada 2008 r. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2008 r. Przewodniczący Rady Gminy w Klimontowie przekazał do Wójta Gminy Klimontów, jako organu właściwego w sprawie, pismo B. M. dnia 27 października 2008 r. w części dotyczącej udostępnienia zarządzenia Wójta Gminy w Klimontowie Nr 74/2006 z dnia 29 grudnia 2006 roku w sprawie powierzenia spraw Zastępcy Wójta. Wnioskodawca dotychczas nie otrzymał kopii wyżej wymienionego zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma prawny obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie zaś z treścią art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do wyżej wskazanych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt ukształtowany okolicznościami niniejszej sprawy należy wskazać, iż wniosek B. M. jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Z przytoczonych we wniosku okoliczności jednoznacznie wynika, że wnioskodawca nie składał do tutejszego Sądu za pośrednictwem organu gminy żadnej skargi na działalność lub bezczynność Wójta Gminy Klimontów i jedynie miał zamiar zaskarżyć w przyszłości uchwały Rady Gminy w Klimontowie z dnia 3 września 2008 r. Organ gminy nie miał w tej sytuacji obowiązku przesyłania Sądowi skargi wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. wprost określa, że okolicznością uzasadniającą złożenie wniosku o wymierzenie grzywny organowi jest wyłącznie nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Okoliczność, że Wójt Gminy Klimontów nie udostępnił wnioskodawcy w ustawowym terminie informacji publicznej poprzez doręczenie poświadczonej kopii zarządzenia nie jest wystarczającą przesłanką do wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił jako niedopuszczalny wniosek B. M. o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną.