III SA/Wa 723/22

SENTENCJA Dnia 30 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka, po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o umorzenie postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r., po rozpatrzeniu zażalenia S.K. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] listopada 2021 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku S.K. o umorzenie postępowania egzekucyjnego, utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. R.K. (dalej zwany "Skarżącym") pismem z dnia 22 lutego 2022 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wydane w stosunku do S.K. postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III WSA w Warszawie z dnia 30 września 2022 r. Skarżący został wezwany, pismem z dnia 3 października 2022 r., do określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego, z uwagi na istnienie którego wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. W wezwaniu pouczono, że nieusunięcie wskazanego braku w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Dodatkowo w wezwaniu wskazano, że adresatem zaskarżonego postanowienia jest wyłącznie S.K. Ze znajdującego się w aktach sprawy "zwrotnego potwierdzenia odbioru" (k. 11 akt sądowych) wynika, że korespondencja została doręczona na adres Skarżącego w dniu 10 października 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący w zakreślonym terminie nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego, z uwagi na istnienie którego wniósł przedmiotową skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "P.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do art. 50 § 1 P.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo wniesienia skargi (art. 50 § 2 P.p.s.a.). Kryterium "interesu prawnego", na którym oparta jest legitymacja do wniesienia skargi oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego skarżącego, który musi być własny, indywidualny i oparty o konkretny przepis prawa powszechnie obowiązującego. Mieć "interes prawny" to tyle, co wskazać przepis prawa uprawniający dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Ze skargą może więc wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Osoba niemająca interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego (zob. wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2022 r., sygn. akt I OSK 1042/20). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a Sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Katalog podstaw uzasadniających odrzucenie skargi nie jest katalogiem zamkniętym. Nie budzi wątpliwości Sądu, że do przesłanek niedopuszczalności zalicza się brak legitymacji skargowej po stronie wnoszącego skargę. Taka sytuacja zaistniała w rozpoznawanej sprawie albowiem Skarżący nie wykazał, aby posiadał interes prawny we wniesieniu skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. wydane w stosunku do S.K. W konsekwencji Sąd po lekturze skargi oraz akt sprawy doszedł do przekonania, że Skarżący nie ma legitymacji do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie, a tym samym nie można go uznać za stronę przedmiotowego postępowania. Powyższe czyni skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.