III SAB/Gd 449/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Elblągu w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej renty rodzinnej 1. stwierdzić swoją niewłaściwość, 2. przekazać sprawę według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. UZASADNIENIE J. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę "na bezczynność postępowania organu ZUS Oddział w Elblągu". Skarżąca wskazała, że bezczynności Oddziału ZUS w Elblągu upatruje w braku wydania decyzji dotyczącej renty rodzinnej po zmarłym ojcu skarżącej. Oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Elblągu wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga została wniesiona do niewłaściwego sądu administracyjnego i z tych powodów należało ją przekazać do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie jako właściwego w sprawie. O właściwości miejscowej sądów administracyjnych traktuje art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), zgodnie z którym do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie zaś do art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Sąd wskazuje, że w przypadku skarg na bezczynność - po warunkiem, że zostaną wcześniej przyjęte do rozpoznania jako mieszczące się w zakresie właściwości miejscowej i rzeczowej sądu - zadaniem sądu administracyjnego jest ocena skargi na bezczynność poprzez ustalenie, czy konkretnie wskazywany przez skarżącego podmiot był obowiązany do działania w danej sprawie i podjęcia w danym terminie określonych, żądanych przez wnioskodawcę działań. Ustalając zatem w pierwszym etapie właściwość miejscową, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność, Sąd zobowiązany jest uwzględnić to, jaki podmiot to strona skarżąca konkretnie wskazuje jako organ administracji, który jej zdaniem pozostaje w bezczynności. Skarżąca w przedmiotowej skardze wyraźnie zaś precyzuje, że składa skargę na bezczynność konkretnego Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, to jest Oddziału, który ma siedzibę w Elblągu w województwie warmińsko-mazurskim. Zgodnie z rozporządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sadów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (t.j.: Dz.U. z 2024, poz. 785) dla obszaru województwa warmińsko-mazurskiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olszynie (§ 1 pkt 8 cyt. rozporządzenia). Skarga została zatem wniesiona przez J. S. do niewłaściwego sądu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a. - stwierdzając swoją niewłaściwość (pkt 1. sentencji postanowienia), postanowił o przekazaniu sprawy właściwemu miejscowo w sprawie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie (pkt 2. sentencji postanowienia).