II SA/Op 449/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. S. wniosła pismem z dnia 20 października 2009r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], Nr [...], uchylającą decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia [...], nr [...] o odmowie uchylenia decyzji Starosty strzeleckiego z dnia 2 października 2008r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na przebudowę wytwórni mas bitumicznych. Na skutek wykonania zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wezwano skarżącą do uiszczenia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, wpisu od skargi w kwocie 200 zł, a także do usunięcia braków formalnych skargi przez doręczenie jej dwóch egzemplarzy. Wezwania zawierały także pouczenie, że nie zastosowanie się do ich treści spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania zostały osobiście doręczone skarżącej w dniu 2 grudnia 2009r., za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, co wynika z adnotacji dokonanych przez doręczyciela. W aktach sprawy brak jest dowodu uiszczenia wpisu od skargi oraz nadesłania brakujących egzemplarzy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie skargi po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania w terminie zarządzeń Sądu, a to nieuzupełnieniu braku formalnego skargi przez jej podpisanie i nadesłanie jednego egzemplarza odpisu oraz nieuiszczeniu wpisu od skargi. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga, do skargi jak do każdego pisma strony, należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia pozostałym stronom postępowania. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), jest wpisem stałym i wynosi 200 złotych. W myśl bowiem przywołanego § 2 ust. 5 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Niezachowanie wymogów formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu od skargi, skutkuje wezwaniem skarżącą przez Sąd w wyznaczonym terminie oraz w razie jego niezachowania – odrzuceniem skargi na podstawie odpowiednio art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. Przepisy te stanowią bowiem, że Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie (art. 58 § 1 pkt 3) oraz od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis (art. 220 § 3). Pisma Sądu o usunięcie braków formalnych skargi przez nadesłanie jej odpisów, a także uiszczenie wpisu od skargi, zostały skutecznie doręczone w dniu 2 grudnia 2009r. Wskazany przez Sąd siedmiodniowy termin upłynął zatem w dniu 9 grudnia 2009r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie zastosowała się do wezwań Sądu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 ustawy P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.