II SA/Sz 1032/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] października 2022 r., nr [...], na podstawie art. 35 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1191) orzekł o wymeldowaniu P. S. z pobytu stałego z lokalu przy ul. [...] w P.. Decyzja została doręczona stronie w dniu 31 października 2022 r. P. S. pismem z dnia 31 października 2022 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na ww. decyzję Burmistrza Miasta. Odpowiadając na skargę (pismo z dnia 23 listopada 2022 r.) Burmistrz Miasta wyjaśnił między innymi, że w sprawie toczy się postępowanie odwoławcze przed Wojewodą [...], a decyzja organu odwoławczego nie została jeszcze wydana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Stosownie do art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), od decyzji organu pierwszej instancji służy stronie odwołanie, a właściwym do jego rozpatrzenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Podkreślić należy, że wniesienie skargi do sądu winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania od decyzji organu I instancji, lecz również zakończeniem postępowania odwoławczego, poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które mogłoby stanowić przedmiot skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zasadą jest zatem, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść na decyzję wydaną przez organ II instancji. W niniejszej sprawie, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, skarżącemu przysługiwało prawo wniesienia odwołania do Wojewody Z., za pośrednictwem Burmistrza Miasta, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Zatem dopiero po rozpoznaniu odwołania i wydaniu rozstrzygnięcia przez organ odwoławczy, skarżący mógł skutecznie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.