II OPP 30/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. P. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach, sygn. akt II SAB/Ke 9/08 w sprawie ze skargi Z. P. na bezczynność Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie legalizacji budynku gospodarczego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE Pismem z dnia 16 listopada 2009 r., skarżący Z. P. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach w sprawie z jego skargi na bezczynność Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie legalizacji budynku gospodarczego. W uzasadnieniu skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości w wyżej wymienionym postępowaniu oraz zasądzenia kwoty 10.000 zł. tytułem odszkodowania, zarzucając liczne uchybienia procesowe, które zdaniem skarżącego miały miejsce w niniejszej sprawie oraz domagając się ponownego rozpoznania sprawy. Jak wynika z akt sprawy skarga Z. P. na bezczynność Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie legalizacji budynku gospodarczego (dot. decyzji [...]) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 16 stycznia 2008 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z dnia 27 lutego 2008 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. W dniu 12 marca 2008 r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynął wniosek Z. P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 26 marca 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w osobie referendarza sądowego zwolnił skarżącego w całości od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 31 marca 2008 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 15 kwietnia 2008 r. Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach umorzył postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe. W dniu 29 maja 2008 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata został złożony na wypełnionym formularzu w dniu 6 czerwca 2008 r. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w osobie referendarza sądowego ustanowił dla Z. P. adwokata z urzędu, zaś w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Następnie postanowieniem z dnia 26 czerwca 2008 r. odrzucono skargę kasacyjną Z. P. z uwagi na to, że nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Pismem wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 9 lipca 2008 r. pełnomocnik z urzędu skarżącego wyraził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną Z. P. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach z dnia 16 listopada 2009 r. została wniesiona przez skarżącego już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 czerwca 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej Z. P. od postanowienia tego Sądu z dnia 15 kwietnia 2008 r. umarzającego postępowanie w sprawie. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.