II SA/Lu 714/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r., znak:[...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu [...] listopada 2020 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga P. S. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r., znak: [...], odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] czerwca 2020 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania czynności lub robót budowlanych. W wykonaniu Zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2020 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, wskazania numeru PESEL oraz nadesłania 1 odpisu skargi., pouczając jednocześnie o 7 -dniowym terminie na wykonanie wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] listopada 2020 r. W dniu [...] grudnia 2020 r., ustalono w rejestrze wpłat prowadzonym przez Oddział Finansowy Sądu, że skarżący dotychczas nie uiścił wpisu sądowego w niniejszej sprawie (notatka urzędowa - k. 16 akt sądowych). Z akt sprawy wynika także, że nie zostały uzupełnione braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W świetle art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Jak wynika bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie. Ze względu na fakt, że skarga ta stanowiła pierwsze pismo skarżącego w sprawie, miał on obowiązek podania w jej treści swój numer PESEL. Stosownie zaś do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez skarżącego do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący wnosząc skargę, nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł, a nadto nie dołączył jej odpisu, jak również nie wskazał numeru PESEL. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2020 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia pozostałych braków skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona w dniu [...] listopada 2020 r., (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 15 akt sądowych). W związku z powyższym, siedmiodniowy termin do wykonania wezwania zakończył swój bieg w dniu [...] grudnia 2020 r. Pomimo prawidłowego doręczenia i pouczenia o skutkach zaniechania wskazanych czynności termin na ich wykonanie pozostał bezskuteczny. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.