II SAB/Kr 137/10

SENTENCJA 31 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2010 r. w Krakowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.P. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 17 września 2010 r. Z.P. złożyła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w rozpoznaniu odwołania Z.G. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. z dnia [...] lutego 2010 r. (znak: [...]). W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zwrócił uwagę, że skarga na bezczynność nie została poprzedzona wniesieniem zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1270 z późn. zmianami) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 §2 cytowanej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności organu w wydaniu decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 37 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 130 z 1960 r. poz. 26 z późn. zmianami) na niezałatwienie sprawy w przewidzianym ustawą terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Analiza akt prowadzi do wniosku, że skarżąca, przed złożeniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, nie składała zażalenia, o którym mowa w art. 37 §1 k.p.a. Brak jest jakiegokolwiek pisma, które za takie zażalenie mogłoby zostać uznane. W szczególności nie można przyjąć, że wymóg wyczerpania środków zaskarżenia służących skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie został spełniony wniesieniem do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego pisma z dnia 23 grudnia 2009 r. (karta [...] akt Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. ). Z.P. podnosiła tam wprawdzie zarzut długotrwałości toczącego się postępowania, jednakże odnosił się on do postępowania przed organem pierwszej instancji. Fakt przekroczenia przewidzianych prawem terminów na rozpatrzenie sprawy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, będący przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, nie był wcześniej przez skarżącą kwestionowany. Wobec powyższego skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić na zasadzie art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.