VI SA/Wa 1801/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi P. "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanowił: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE W dniu [...] sierpnia 2007 r. P. "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowana przez radcę prawnego J. C., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej razem z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca powołała się na fakt, iż nałożona na przedsiębiorcę kara pieniężna może znacznie utrudnić prowadzenie działalności gospodarczej. Skarżąca podała, że na wniosek ten należy patrzeć całościowo, przez pryzmat wszystkich podejmowanych decyzji, jakie nakładają na przedsiębiorcę kary. Ich zapłata narazi skarżącego na znaczne, niepowetowane straty i może doprowadzić do bankructwa i do utraty pracy przez współpracujących z firmą kierowców. W piśmie z dnia [...] listopada 2007 r. strona skarżąca - odnosząc się do wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji - podała argument, dotyczący wielości spraw, jakie w obecnej chwili toczą się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w przedmiocie nałożenia na skarżącą kary pieniężnej za naruszenie przepisu art. 18 ust 5 ustawy o transporcie drogowym. W każdej z tych spraw kara pieniężna nałożona w drodze decyzji administracyjnej kształtuje się na poziomie od [...] do [...] złotych. Zapłata takiej kwoty może doprowadzić do pogorszenia sytuacji finansowej firmy, a nawet do bankructwa. Skarżąca wskazała również na orzecznictwo oraz wypowiedzi doktryny, dotyczące art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, iż wniesienie skargi nie pociąga za sobą automatycznego skutku suspensywności i wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu zależy od oceny Sądu, czy istnieją przesłanki uzasadniające takie rozstrzygnięcie (T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 249). Ponadto z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, iż to po stronie wnioskodawcy występuje obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W niniejszej sprawie strona skarżąca, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, uzasadniła go w sposób wystarczający. Mianowicie, podała okoliczności, świadczące niewątpliwie o możliwości spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niebezpieczeństwo utraty płynności finansowej przez skarżącą, prowadzącą działalność gospodarczą, mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki, w szczególności możliwość utraty pracy przez współpracujących z firmą kierowców. Podobnie, niebezpieczeństwo powstania zadłużenia i doprowadzenia firmy do stanu niewypłacalności, powołane przez skarżącą jako jedna z przesłanek wstrzymania wykonania decyzji o nałożeniu kary pieniężnej, jest wysoce prawdopodobne i nie tylko trudne do odwrócenia w skutkach, ale także mogące wyrządzić znaczną szkodę w przypadku rozliczeń finansowych, do których obligują skarżącą przepisy prawa (np. podatkowego), bądź zobowiązania umowne. Nie ma natomiast znaczenia - w ocenie Sądu - argument dotyczący wielości spraw, jakie w obecnej chwili toczą się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w przedmiocie nałożenia na skarżącą kary pieniężnej za naruszenie przepisu art. 18 ust 5 ustawy o transporcie drogowym. Sąd rozpoznaje bowiem wniosek, dotyczący wyłącznie decyzji będącej przedmiotem niniejszej sprawy. Nie mniej jednak należy uznać, iż uiszczenie kary pieniężnej - nałożonej decyzją Komendanta [...] Policji z dnia [...] sierpnia 2007 r. - w wysokości [...] zł może spowodować niebezpieczeństwo spowodowania nieodwracalnych skutków w postaci utraty pracy przez kierowców współpracujących ze skarżącą spółką oraz trudności finansowych w funkcjonowaniu przedsiębiorstwa skarżącej. W związku z faktem, iż skarżąca wykazała zaistnienie ustawowych przesłanek niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a Sąd - wziąwszy pod rozwagę te okoliczności - uznał je za uzasadnione i na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 5 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.