IV SA/Wa 2432/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat, po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia - zawiesić postępowanie sądowe - UZASADNIENIE Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] kwietnia 2011 r. nr [...] – stosownie do treści art. 57 ust. 1 pkt 1 i 9 w zw. z art.53a ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694), art. 13 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 81, poz. 531) oraz art. 127 § 2 i art.138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia małoletniej E. N. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. W uzasadnieniu decyzji podkreślono, że pobyt małoletniej E. N. jest integralnie związany z pobytem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jej matki V. M., której Wojewoda [...] decyzją z [...] lutego 2011 r. nr [...] odmówił udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Decyzją z [...] kwietnia 2011 r. nr [...]. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]. Na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] kwietnia 2011 r. nr [...] skargę złożyła V. M. jako przedstawiciel ustawowy małoletniej E. N. W odpowiedzi na skargę Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 21 marca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1367/11 zawiesił postępowanie sądowe wskazując, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od treści wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 marca 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 1330/11 w sprawie ze skargi V. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...]. Wyrokiem z 21 marca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1330/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia V. M. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Po uprawomocnieniu się ww. wyroku Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] listopada 2012 r. nr [...] uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z [...] lutego 2011 r. nr [...]. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Wojewoda [...] decyzją z [...] października 2013 r. nr [...] odmówił udzielenia V. M. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] marca 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy ww. decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 listopada 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1244/14 oddalił skargę V. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] marca 2014 r. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1367/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podjął zawieszone postępowanie sądowe w sprawie odmowy udzielenia małoletniej E. N. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Następnie przedmiotowa sprawa została przekazana wg właściwości do wydziału IV gdzie nadano jej nową sygn. akt IV SA/Wa 2432/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm. – dalej: "ppsa") Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przyjęte w powyższym przepisie rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa powinna być analizowana zarówno z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją lub innym aktem (art. 145 § 1 pkt 7, art. 145a k.p.a.), jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 272 ppsa) na skutek rozstrzygnięcia wydanego w innym już toczącym się postępowaniu. Celowe może być również zawieszenie postępowania, jeżeli przed sądem administracyjnym toczy się kilka postępowań ze skarg na decyzje wydane w tej samej sprawie w postępowaniu zwykłym i nadzwyczajnym. Między daną sprawą sądowoadministracyjną, a innym postępowaniem, o którym stanowi art. 125 § 1 pkt 1 ppsa, istnieć musi związek tego rodzaju, że wynik, toczącego się już postępowania, będzie miał charakter prejudycjalny dla sprawy, która ma być zawieszona. Rozstrzygnięcie w tej drugiej sprawie wtedy tylko upoważniać będzie do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, kiedy podjęte w niej rozstrzygnięcie będzie miało decydujące znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej, która ma być zawieszona (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2012 r., I GZ 27/12). Przekładając powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, należało stwierdzić, że sprawa o sygn. akt IV SA/Wa 1244/14 ze skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia V. M. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dotyczy kwestii prejudycjalnych dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Mając zatem na uwadze, że w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1244/14 w dniu 17 listopada 2014 r. został wydany wyrok, który nie jest jeszcze prawomocny, uznać należy, że w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa. Z powyższych względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.