I OSK 615/17

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Powiatu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 września 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 556/16 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 556/16, po rozpoznaniu skargi Wojewody [...], stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...], w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej. W piśmie z dnia 18 listopada 2016 r., adwokat [...], powołując się na pełnomocnictwo do działania w imieniu i na rzecz Rady Powiatu [...], wniósł skargę kasacyjną od powołanego wyroku z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 556/16. W piśmie z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt I OSK 615/17, sekretariat Wydziału I Naczelnego Sądu Administracyjnego, działając w wykonaniu zarządzenia Sądu wydanego na rozprawie w dniu 13 listopada 2018 r., zobowiązał adwokata R. B. do przedstawienia w terminie 7 dni pełnomocnictwa do działania w imieniu Powiatu [...], jako braku formalnego skargi kasacyjnej, z pouczeniem o odrzuceniu tej skargi, jeśli brak formalny nie zostanie uzupełniony w wyznaczonym terminie. Odpowiedzi na powołane pismo udzielił Starosta [...], który przy piśmie z dnia [...] listopada 2018 r. nadesłał do Sądu: - pełnomocnictwo z dnia 23 września 2016 r., udzielone adwokatowi R. B., do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego Skarbu Państwa - Starosty [...] w postępowaniach przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi oraz organami egzekucyjnymi w sprawach, w których Skarb Państwa - Starosta [...] jest stroną postępowania, - pełnomocnictwo z dnia 4 lipca 2016 r., udzielone adwokatowi R. B., do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego Powiatu [...] w postępowaniach przed sądami powszechnymi oraz organami egzekucyjnymi w sprawach, w których Powiat [...] jest stroną postępowania, - pełnomocnictwo z dnia 4 lipca 2016 r., udzielone adwokatowi R. B., do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego Skarbu Państwa - Starosty [...] w postępowaniach przed sądami powszechnymi oraz organami egzekucyjnymi w sprawach, w których Starosta [...] jest stroną postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, w brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi kasacyjnej) - dalej, jako: ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalną, a także skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast w myśl art. 180 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. W rozpatrywanej sprawie adwokat R. B. złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 556/16, powołując się na działanie w imieniu i na rzecz Rady Powiatu [...]. Do skargi kasacyjnej nie dołączył jednak pełnomocnictwa udzielonego do działania w imieniu Powiatu [...] przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym adwokat R. B. został zobowiązany do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Stosowne wezwanie z pouczeniem zostało odebrane w kancelarii adwokata R. B. w dniu [...] listopada 2018 r. W wyznaczonym terminie 7 dni adwokat R. B. nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa. Natomiast odpowiedzi na wezwanie przesłane do adwokata R. B. udzielił Starosta [...] w piśmie z dnia [...] listopada 2018 r., które również nie zawiera pełnomocnictwa dla adwokata R. B. do działania w imieniu Powiatu [...] przed sądami administracyjnymi. Niezłożenie wymaganego pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie - jak to ma miejsce w niniejszej sprawie - stanowi podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.