II SA/Ol 595/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 23 maja 2024 r. nr SKO.60.99.2023 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. WSA/post. 1 – sentencja postanowienia UZASADNIENIE W dniu 11 lipca 2024 r. M. W. (dalej jako: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 23 maja 2024 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 26 listopada 2024 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do nadesłania pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionej kopii i wskazania numeru PESEL skarżącej - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały uznane za doręczone drogą elektroniczną pełnomocnikowi skarżącej (po upływie 14 dni od wysłania pierwszego urzędowego poświadczenia doręczenia) z dniem 13 grudnia 2024 r. (k. 53 akt sądowych). Wyznaczony 7-dniowy termin upłynął bezskutecznie. W dniu 27 grudnia 2024 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał do tutejszego Sądu pełnomocnictwo i nr PESEL skarżącej oraz poinformował, że odrębnym pismem zostanie wysłane potwierdzenie dokonania wpisu zrealizowane przelewem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: "p.p.s.a.") od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W niniejszej sprawie na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 100 zł. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Mimo skutecznie doręczonego wezwania do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, wpis nie został uiszczony w zakreślonym ustawowym terminie 7 dni (tj. do dnia 20 grudnia 2024 r.), co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma strony w postępowaniu sądowym należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Koniecznym wymogiem formalnym skargi jest także wskazanie przez stronę numeru PESEL. Stanowi o tym art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Zgodnie z art. z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie z art. 65a § 5 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma doręczanego drogą elektroniczną przez adresata doręczenie uważa się za dokonane w dniu określonym w dowodzie otrzymania wystawionym automatycznie po upływie czternastu dni, licząc od dnia wpłynięcia pisma na adres do doręczeń elektronicznych. W rozpoznawanej sprawie skuteczne doręczenie pełnomocnikowi skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło z dniem 13 grudnia 2024 r., zatem 7-dniowy termin do dokonania czynności upłynął z dniem 20 grudnia 2024 r. W zakreślonym terminie braki nie zostały uzupełnione, nastąpiło to dopiero w dniu 27 grudnia 2024 r., zatem już po upływie terminu. W myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ponieważ, mimo skutecznego wezwania, pełnomocnik skarżącej w zakreślonym terminie nie nadesłał pełnomocnictwa ani nie wskazał numeru PESEL skarżącej, skarga również z tej przyczyny podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.