II SA/Ke 832/14

SENTENCJA Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 31 grudnia 2014 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2014 r. . na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego postanawia: oddalić wniosek o ustanowienie adwokata. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 27 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego. W dniu 18 grudnia 2014 r. skarżący złożył formularz PPF, wnosząc o zwolnienie od koszów sądowych i ustanowienie adwokata. W złożonym formularzu wnioskodawca podał, że jest osobą schorowaną, co potwierdza orzeczenie lekarskie o niezdolności do pracy. Skarżący oświadczył, że jeden jego dom został zajęty przez komornika, a drugi jest w bardzo złym stanie. Ponadto posiada nieruchomość rolną o powierzchni 2,25 ha i 0,48 ha nieużytków. Wnioskodawca nie wykazał żadnego dochodu. Jak wynika ze zgromadzonego aktach sprawy materiału dowodowego, H. K. jest osobą samotnie gospodarującą, jest zameldowany na pobyt stały w miejscowości W. gmina P., obecnie przebywa w miejscowości M. gmina S. Na jego nazwisko na dzień 9 kwietnia 2014 r. figuruje grunt o powierzchni 24,2249 ha fizycznych, co stanowi 35,3902 ha przeliczeniowych. Dochód z gospodarstwa rolnego, ustalony przez organy administracyjne, wynosi 8.847,55 zł. Stosownie do treści art. 8 ust. 9 ustawy dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 250 zł ( § 1 pkt 2 lit.d rozporządzenia z 17 lipca 2011 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej). H. K. w 2013 r. złożył wniosek o przyznanie płatności obszarowej i w marcu 2014 r. otrzymał z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 22.968,13 zł. Ustalono także, że wydzierżawia grunty i od trzech dzierżawców pobiera opłaty, co stanowi dodatkowy dochód. Ma także ustalone prawo do świadczenia rentowego w kwocie 224,41 zł z uwagi na niezdolność do pracy w gospodarstwie rolnym, przy czym całość świadczenia potrącana jest na zaległości w opłatach składki na ubezpieczenie społeczne. Łączny dochód z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego oraz renty wynosi 9.071,96 zł, a zatem znacznie przekracza obowiązujące kryterium dochodowe dające podstawę do przyznania świadczenia z pomocy społecznej. Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Zgodnie z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2012 poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a"), przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy ciąży zatem obowiązek wykazania, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, iż uzasadnia poczynienie odstępstwa od generalnej zasady ponoszenia kosztów sądowych i wynagrodzenia fachowego pełnomocnika przez osobę dochodzącą swych roszczeń przed sądem. W rozpoznawanej sprawie, po pierwsze, należy poinformować w trybie art. 6 p.p.s.a., że wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy, gdyż zgodnie z art. 239 pkt 1a p.p.s.a, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy społecznej, w tym sprawach dotyczących zasiłku celowego. Zatem skarga H.K. jest rozpoznawana przez sądy administracyjne bez pobierania od skarżącego jakichkolwiek opłat. Natomiast wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu podlega oddaleniu. Skarżący nie wykazał w sposób wiarygodny i przekonujący, że nie stać go na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Należy podkreślić, że wnioskodawca osiąga z nieruchomości rolnych dochód znacznie przewyższający kryterium dochodowe wymagane do przyznania zasiłku z pomocy społecznej. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową wnioskodawcy, uznano, że oszczędnie i racjonalnie gospodarując dochodem z posiadanych nieruchomości rolnych, o powierzchni 24,2249 ha fizycznych, będących częściowo w odpłatnej dzierżawie oraz otrzymanymi płatnościami obszarowymi, skarżący jest w stanie ponieść koszty ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika prawnego z wyboru. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1, art. 239 pkt 1a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.