II SA/Łd 804/08

SENTENCJA Dnia 29 grudnia 2008 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie przyjęcia zgłoszenia budowy przyłącza odprowadzania wód deszczowych p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – A.K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. (MSi) UZASADNIENIE A.K. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie przyjęcia zgłoszenia budowy przyłącza odprowadzania wód deszczowych. We wniosku tym skarżący wskazał, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną K.K., 30-letnią córką M.K., 12-letnim wnuczkiem B.K., 23-letnią córką A.P., 4-letnią wnuczką W.P. oraz 5-miesięcznym wnukiem S.P. Jednocześnie skarżący oświadczył, że łączny dochód rodziny zamyka się w kwocie 2.822 zł. Majątek stanowią zaś nieruchomości w postaci domu o pow. 100 m2 oraz "domu przybudowanego do istniejącego" o pow. 137,60 m2, budynku gospodarczego z 1978 r. (pustostan) o pow. 100 m2 oraz hali garażowej o pow. 420 m2, a także nieruchomości rolnej o pow. 1,097 ha. Dodał przy tym, że nie posiada środków na koncie, żona nie posiada zaś konta bankowego. Nie posiadają także papierów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił dodatkowo, że sytuacja finansowa rodziny jest bardzo trudna. Wskazał, że przebywa na rencie chorobowej do 1 sierpnia 2008 r. Jego żona jest na emeryturze. Budżet domowy nie wystarcza na utrzymanie rodziny i opłaty związane z utrzymaniem domu. Na leki przeznacza ok. 80% renty, żona zaś ok. 50% otrzymywanej emerytury. Oświadczył, że jest zatrudniony u synowej (1/2 etatu), lecz nie pobiera żadnych dochodów, ponieważ firma synowej istnieje od 15 października 2007 r. (synowa przejęła firmę z powodu śmierci jego syna, a jej męża w dniu 9 października 2007 r.) i jest "na dorobku". Synowa z kolei wraz z roczną córeczką pozostaje na jego utrzymaniu, gdyż "lewo wiążą koniec z końcem". Skarżący wskazał także, iż jego córka B. wraz z mężem i 1-rocznymi bliźniakami oraz 12-letnią córką przeprowadzą się do jego mieszkania przy ul. A, gdyż mieszkają na wsi w budynku inwentarskim. Obecnie w jego lokalu szykują sobie pomieszczenia i planują przeprowadzkę, która będzie się wiązać z częściowym utrzymaniem skarżącego i jego małżonki. Ponadto córka A. wraz z córeczką pozostają także na jego utrzymaniu. Do wniosku skarżący załączył pismo z dnia 24 grudnia 2007 roku dotyczące okoliczności śmierci syna oraz przekazanego majątku w postaci ciągnika i samochodu ciężarowego. Mając na uwadze powyższe oświadczenia skarżącego, Referendarz sądowy korzystając z uprawnienia, o którym mowa w art. 255 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – wezwał skarżącego do nadesłania informacji o sytuacji rodzinnej i materialnej córek: M., B. i A., z uwzględnieniem dochodów osiąganych przez ich małżonków, również w sytuacji pracy poza granicami kraju, bądź alimentów przez nich uzyskiwanych; wskazania źródeł dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę (w sytuacji, gdy skarżącemu przysługiwało prawo do renty do dnia 1 sierpnia 2008 r.) oraz nadesłania wyciągów z rachunków bankowych, których posiadaczem lub współposiadaczem jest skarżący lub członkowie jego rodziny pozostający we wspólnym gospodarstwie domowym za ostatnie 3 miesiące - w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W wykonaniu powyższego wezwania skarżący w drodze pisma procesowego z dnia 19 listopada 2008 roku przedstawił wymagane dodatkowe informacje i dokumenty dotyczące jego sytuacji rodzinnej i materialnej. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Z kolei koszty sądowe obejmują opłaty sądowe, w tym wpis i opłatę kancelaryjną, oraz zwrot wydatków (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.) Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych przez skarżącego dodatkowych informacji i dokumentów źródłowych wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną K.K., 30-letnią córką M.K., 12-letnim wnuczkiem B.K., 23-letnią córką A.P., 4-letnią wnuczką W.P. oraz 5-miesięcznym wnukiem S.P. Łączny wykazany we wniosku dochód rodziny zamyka się w kwocie 2.822 zł. Przy czym zięciowie skarżącego, zgodnie z oświadczeniem córki A. i córki B., osiągają łącznie dochody rzędu kwoty 2.200 brutto. Majątek skarżącego stanowią przy tym nieruchomości w postaci domu o pow. 100 m2 oraz "domu przybudowanego do istniejącego" o pow. 137,60 m2, budynku gospodarczego z 1978 r. (pustostan) o pow. 100 m2 oraz hali garażowej o pow. 420 m2 i nieruchomości rolnej o pow. 1,097 ha, a także ciągnik i samochód ciężarowy. Skarżący nie posiada środków na koncie, żona nie posiada zaś konta bankowego. Małżonkowie nie posiadają także papierów wartościowych. Sytuacja finansowa rodziny jest bardzo trudna. Skarżący przebywał na rencie chorobowej do 1 sierpnia 2008 r. Obecnie nie osiąga żadnych dochodów. Jego żona jest na emeryturze. Budżet domowy nie wystarcza na utrzymanie rodziny i opłaty związane z utrzymaniem domu. Skarżący jest zatrudniony w firmie synowej, lecz nie pobiera żadnych dochodów, ponieważ firma ta istnieje od 15 października 2007 r. (synowa przejęła firmę z powodu śmierci jego syna, a jej męża w dniu 9 października 2007 r.) i jest "na dorobku". Synowa z kolei wraz z roczną córeczką pozostaje na jego utrzymaniu, gdyż "lewo wiążą koniec z końcem". Ponadto na częściowym utrzymaniu skarżącego pozostają córka B. wraz z mężem i 1-rocznymi bliźniakami oraz 12-letnią córką, a także córka A. z wnuczką. Biorąc po uwagę powyższe okoliczności, Referendarz sądowy uznał, iż wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie Referendarza sądowego przedstawiona we wniosku sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącego dowodzi niezbicie, iż nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało Referendarza sądowego do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. (MSi)