IV SA/Wa 1979/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu [...] z siedzibą w W. kwotę 200 (słownie: dwustu) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. UZASADNIENIE [...] z siedzibą w W. (dalej "skarżący", "Stowarzyszenie") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Zarządzeniem z dnia 23 października 2014 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: - wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania; - nadesłania stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia (np. uchwała, statut, lista); -złożenia pełnomocnictwa dla S. M. i P. W. udzielonego przez wszystkich członków Stowarzyszenia do występowania w imieniu Stowarzyszenia do sądu administracyjnego z wszelkimi pismami procesowymi i reprezentowania przez nich Stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie, ewentualnie podpisania skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał: - statut – regulamin Stowarzyszenia - zaświadczenie Starosty [...] o wpisie Stowarzyszenia do wykazu stowarzyszeń zwykłych, - protokół z dnia [...] lutego 2012 r. Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2014 r. Sąd wezwał skarżącego do wykazania kto aktualnie (na dzień złożenia skargi) jest członkiem Stowarzyszenia, tj. do wskazania z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia (wraz z ich adresami zamieszkania) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 27 listopada 2015 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 4 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 012 r, poz. 270 ze zm.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ukształtował się pogląd, że skoro stowarzyszenie zwykłe nie ma osobowości prawnej, to w postępowaniu sądowoadministracyjnym legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków. Konieczne jest przy tym jednoznaczne zweryfikowanie przez sąd, w oparciu o przedłożone dokumenty, że wszystkie osoby podpisane pod skargą były założycielami czy też są członkami stowarzyszenia, uprawnionymi do złożenia skargi. Źródłem legitymacji nie można natomiast uznać regulaminu, jako dokumentu statuującego li tylko powstanie stowarzyszenia zwykłego (zob. postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2014 r., II OSK 2687/12, wyrok NSA z dnia 2 października 2014 r., sygn. akt II OSK 716/14). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, należy podkreślić, że [...] z siedzibą w W. jest stowarzyszeniem zwykłym. Skarga została podpisana przez S. M. i P. W. W tej sytuacji sąd był zobowiązany do zweryfikowania, czy wyżej wymienione osoby są uprawnione do złożenia skargi. Skarżący nadesłał "Protokół nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. z zebrania [...]", z którego jego zdaniem wynika uprawnienie do podpisania skargi przez S. M. i P. W. W ocenie Sądu, z dokumentu tego nie wynika jednak, kto obecnie jest członkiem Stowarzyszenia i czy osoby podpisane pod skargą posiadają rzeczywiście upoważnienie wszystkich członków do podpisania skargi. W tej sytuacji sąd zarządzeniem z dnia 19 listopada 2014 r. zobowiązał skarżącego do wskazania kto aktualnie (na dzień złożenia skargi) jest członkiem Stowarzyszenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał wezwanie w dniu 27 listopada 2014 r. zatem termin do uzupełniania braku formalnego skargi upłynął w dniu 4 grudnia 2014 r. W wymaganym terminie skarżący nie wykonał wezwania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy – Prawo przed sądami administracyjnymi., orzeczono jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy (pkt 2 sentencji).