III SA/Lu 444/09

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. H. na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na I rok studiów doktoranckich postanawia : przyznać M. H. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. UZASADNIENIE Wnioskiem z 21 grudnia 2009r., złożonym na urzędowym formularzu skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Do wniosku strona załączyła następujące dokumenty: zaświadczenie Urzędu Miejskiego w [...] z dnia 21 grudnia 2009r. o wysokości dochodu z gospodarstwa rolnego w 2008r; oświadczenie z 21 grudnia 2009r. dotyczące stałych miesięcznych wydatków; oświadczenie z 21 grudnia 2009r. o nieubieganiu się o przyznanie płatności do gruntów rolnych w 2007r., 2008r. i 2009r.; kserokopie pokwitowań wpłat składek na ubezpieczenie społeczne rolników za 2009r.; kserokopię decyzji Burmistrza [...] z dnia 6 lutego 2009r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2009r. w podatku rolnym i leśnym wraz z potwierdzeniami wpłat podatku; kserokopię pokwitowania wpłaty tytułem ubezpieczenia posiadanych w gospodarstwie rolnym budynków oraz od odpowiedzialności cywilnej za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2009r.; kserokopie wpłat kosztów sądowych w niniejszej sprawie i opłaty za konkurs na aplikację ogólną oraz trzy dowody wpłat za energię elektryczną; Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). W oparciu o informacje zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz załączonych dokumentach stwierdzić należy, że wniosek strony o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. Skarżąca jest osobą prowadzącą samodzielne, jednoosobowe gospodarstwo domowe. W skład majątku strony wchodzi udział w [...] części w prawie własności domu o pow. [...] m2 oraz udział w [...] części w prawie własności nieruchomości rolnej o pow. [...] ha wraz z położonymi na niej budynkami gospodarczymi. Strona wykazała, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Źródłem utrzymania strony jest gospodarstwo rolne. Wykazana w nakazie płatniczym powierzchnia gruntów w hektarach przeliczeniowych ([...] ha przel.) jest podstawą obliczenia wysokości dochodu z gospodarstwa rolnego stosownie do art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym /t. jedn. - Dz. U. z 2006r., Nr 136, poz. 969 ze zm./ w związku z obwieszczeniem Prezesa GUS z dnia 23 września 2009r. /MP z 2009r., Nr 62, poz. 829/, zgodnie z którym przeciętny dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego wynosił w 2008r. – 2.056 zł (tj. 171,33 zł z 1 ha przeliczeniowego miesięcznie). Miesięczny dochód z gospodarstwa, wyliczony w oparciu o powołane przepisy wynosi [...] zł ([...] ha x 171,33 = [...]). Skarżąca jest współwłaścicielką w [...] części wskazanego we wniosku gospodarstwa rolnego, zatem jej miesięczny dochód stanowi [...] wyliczonej powyżej kwoty, tj. [...] zł ([...] : [...] = [...]). Ponadto strona w piśmie z 21 grudnia 2009r. oświadczyła, iż nie ubiegała się o przyznanie płatności do gruntów rolnych za 2007r., 2008r. i 2009r. Natomiast jak wynika z analizy oświadczenia z 21 grudnia 2009r. dotyczącego stałych miesięcznych wydatków strony związanych tylko z kosztami ubezpieczenia (składka KRUS, ubezpieczenie budynków i OC), opłatą energii elektrycznej, opłatą podatku rolnego i leśnego - wynoszą one [...] zł. Ponadto skarżąca wykazała, że w bieżącym roku poniosła jednorazowe wydatki w postaci opłaty za konkurs na aplikację ogólną oraz na koszty sądowe. Wymienione przez skarżącą w oświadczeniu z 21 grudnia 2009r. koszty utrzymania nie obejmują innych koniecznych wydatków (np. wydatków na zakup żywności, ubrań, środków czystości, itp.), które jak wynika z zasad doświadczenia życiowego skarżąca musi ponosić prowadząc samodzielne gospodarstwo domowe. Mając powyższe na uwadze, w ocenie referendarza, kwota dochodu z gospodarstwa rolnego nie wystarcza na zaoszczędzenie środków na opłacenie kosztów sądowych i kosztów wynagrodzenia należnych profesjonalnemu pełnomocnikowi za prowadzenie sprawy. Przedstawiona przez stronę jej sytuacja materialna (niski dochód, prowadzenie samodzielnego gospodarstwa domowego, brak oszczędności i majątku, który mógłby służyć pozyskaniu środków pieniężnych na sfinansowanie kosztów toczącego się postępowania), uprawnia do stwierdzenia, że strona skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Powyższe uzasadnia przyznanie skarżącej prawa pomocy przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu podnieść należy, że wniosek strony w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wywiera skutki prawne od daty jego wniesienia. W związku z powyższym, postanowienie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie obejmuje tych kosztów sądowych, które zostały przez stronę uiszczone przed jego złożeniem. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.