II SA/Go 377/08

SENTENCJA II SA/Go 377/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 30 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.J. i J.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a : zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim solidarnie skarżącym T.J. i J.J. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE T.J. i J.J. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2008 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2008 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie dziewiętnastu odpisów skargi, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. W wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłali wymaganych odpisów skargi. Na wezwanie Sądu skarżący uiścili jednak wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Go 377/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., odrzucił skargę T.J. i J.J.. Przyczyną odrzucenia skargi było nieuzupełnienie przez skarżących w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie to uprawomocniło się dnia 11 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Uiszczony w sprawie wpis od skargi podlega zwrotowi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1a) p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Interpretując ten przepis należy mieć na względzie treść art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., według którego skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ następnie przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Oznacza to, iż w obecnym stanie prawnym nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i w odpowiedzi na skargę ustosunkował się do podniesionych zarzutów. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli działalności administracji publicznej. W sytuacji, gdy skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych i nie dochodzi do wydania wyroku, należy przyjąć, iż przedmiotowa kontrola nie została dokonana. Brak jest więc podstaw do obciążania strony kosztami tej kontroli. Spełniona zostaje wówczas wynikająca z art. 232 § 1 pkt 1a p.p.s.a. przesłanka zobowiązująca Sąd do zwrotu stronie całego wpisu. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowym (postanowienie NSA z 8 września 2006 r., II FZ 488/06, niepubl.). Z uwagi na to, iż skarżący uiścili wpis, a skarga została odrzucona, w sprawie zaistniały przesłanki do zwrotu skarżącym uiszczonej przez nich kwoty 500 zł. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a) p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.