II SA/Op 308/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 września 2022 r., nr 153/2022 w przedmiocie odmowy uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie wyodrębnienia lokali mieszkalnych postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej D. G. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Pismem z dnia 10 października 2022 r. D. G. (zwana dalej również skarżącą), reprezentowana przez radcę prawnego K. B., wniosła drogą elektroniczną skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 września 2022 r., nr 153/2022, w przedmiocie odmowy uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie wyodrębnienia lokali mieszkalnych. Skarga została podpisana przez pełnomocnika, a do skargi dołączono pełnomocnictwo upoważniające radcę prawnego K. B. do reprezentowania skarżącej, w formie kopii, podpisane przez pełnomocnika elektronicznie podpisem zaufanym. Natomiast w skardze nie podano numeru PESEL skarżącej. Działając na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II WSA w Opolu z dnia 8 listopada 2022 r., pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł oraz do złożenia oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi lub jego kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a także do wskazania numeru PESEL skarżącej - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono 12 listopada 2022 r., co dokumentuje urzędowe poświadczenie doręczenia (k. 58 akt sądowych). W wyznaczonym terminie pełnomocnik opłacił skargę, jednak nie wskazał numeru PESEL skarżącej i nie nadesłał żądanego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. W art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono zaś dodatkowo, co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu. Wedle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie (w tym przypadku skarga) powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Niedochowanie wskazanego wymogu stanowi brak formalny skargi, do którego uzupełnienia w terminie 7 dni wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 P.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej odebrał wezwanie do podania numeru PESEL skarżącej w dniu 12 listopada 2022 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął bieg w dniu 13 listopada 2022 r. i zakończył się w dniu 21 listopada 2022 r. Należy zaznaczyć, że termin procesowy nie może upłynąć w sobotę lub w dniu ustawowo wolnym od pracy (niedziela, święto). W takim wypadku - zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a. - jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, ponieważ kalendarzowo liczony tygodniowy termin procesowy przypadał na 19 listopada 2022 r. (sobota), tak więc koniec tego terminu przesunął się na najbliższy dzień roboczy, czyli 21 listopada 2022 r. W wyznaczonym terminie nie nadesłano jednak do Sądu wymaganego numeru PESEL skarżącej. Wobec tego skarga, której braku formalnego nie uzupełniono pomimo wezwania, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. W tym miejscu wyjaśnić przyjdzie, że na odrzucenie skargi nie miało wpływu niewykonanie wezwania Sądu dotyczącego nadesłania stosownego pełnomocnictwa. Sąd uznał bowiem, że wezwanie w tym zakresie było zbędne, ponieważ załączone do skargi pełnomocnictwo zostało złożone w wymaganej przepisami formie. Orzeczenie w punkcie 2 sentencji postanowienia o zwrocie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., stosownie do którego sąd zwraca stronie z urzędu cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.