IV SA/Wr 78/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 października 2019 r., sygn. akt IV SA/Wr 78/19 odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie uznania zasiłku dla opiekuna za nienależnie pobrany i zobowiązania do zwrotu tego zasiłku postanawia: odrzucić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 17 października 2019 r., sygn. akt IV SA/Wr 78/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przywrócenia J. W. (dalej strona lub skarżący) terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 11 czerwca 2019 r. Pismem z dnia 29 października 2019 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe orzeczenie. Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2019 r. przewodniczący Wydziału IV tutejszego Sądu wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu oraz podanie numeru PESEL. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 grudnia 2019 r. Pismem nadanym tego samego dnia skarżący nadesłał odpis zażalenia. Natomiast w dniu 24 grudnia 2019 r. podał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pism w postępowaniu sądowym, co oznacza, że składając je w sądzie należy także dołączyć jego odpis celem doręczenia go pozostałym stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.) Nadto zgodnie z dyspozycją art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie winno zawierać również numer PESEL. Przywołane brzmienie art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. obowiązuje od 31 maja 2019 r. i jest wynikiem wejścia w życie ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 934), która nie tylko kształtuje tryb procedowania w sprawach wszczętych pod jej rządami, lecz odnosi się również do postępowań będących już w toku. Świadczy o tym jej art. 5 pkt 2, który wskazując, że do postępowań prowadzonych na podstawie p.p.s.a., wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, zastrzega jednocześnie, że do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepis art. 46 § 2 p.p.s.a. w nowym brzmieniu. Oznacza to zatem, że niezależnie od tego, kiedy dana sprawa została wszczęta, każde pierwsze pismo wniesione po dniu 31 maja 2019 r. winno zawierać m.in. wskazanie numeru PESEL strony je wnoszącej. Wobec stwierdzonych braków formalnych wniesionego w niniejszej sprawie zażalenia, przewodniczący wydziału, mając na uwadze treść art. 49 § 1 p.p.s.a., wezwał stronę o podanie numeru PESEL i nadesłanie odpisu zażalenia w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniesionego środka odwoławczego. Przesyłkę zawierającą wezwanie strona skarżąca podjęła w dniu 3 grudnia 2019 r. W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jednakże, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 3 grudnia 2019 r. Zatem termin na jego zrealizowanie upływał z dniem 10 grudnia 2019 r., który wypadał we wtorek. W zakreślonym terminie strona skarżąca nadesłała co prawda odpis wniesionego zażalenia, jednakże nie podała swojego numeru PESEL. Uczyniła to dopiero w dniu 24 grudnia 2019 r., a więc już po upływie wyznaczonego terminu. Czynność ta nie mogła zatem wywołać zamierzonych skutków prawnych, albowiem jak wynika z treści art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec powyższego przedmiotowe zażalenie należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.