I SA/Sz 897/17

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 31 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym: - zażalenia O. R. z dnia [...] marca 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 897/17 o odrzuceniu wniosku skarżącej z dnia 10 lutego 2018 r. o rozpoznanie zażalenia z dnia 10 stycznia 2018 r.; - zażalenia O. R. z dnia 2 września 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Sz 897/17 o odrzuceniu zażalenia z dnia 16 sierpnia 2018 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 30 lipca 2018 r. o ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia z dnia 13 marca 2018 r.; - zażalenia O. R. z dnia 6 grudnia 2018 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 grudnia 2018 r. o ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia z dnia 2 września 2018 r. w sprawie ze skargi O. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1) odrzucić zażalenie z dnia 13 marca 2018 r., 2) odrzucić zażalenie z dnia 2 września 2018 r. 3) odrzucić zażalenie z dnia z dnia 6 grudnia 2018 r. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 25 października 2017 r. odrzucił skargę O. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Sąd w dniu 30 listopada 2017 r. wydał postanowienie, w którym odrzucił zażalenie skarżącej na ww. postanowienie z dnia 25 października 2017 r. W piśmie z dnia 19 grudnia 2017 r. skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie z dnia 30 listopada 2017 r. W dniu 28 grudnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego zażalenia z 19 grudnia 2017 r. Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2018 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącej z 19 grudnia 2017 r. W dniu 12 stycznia 2017 r. wpłynęło do Sądu zażalenie skarżącej z dnia 10 stycznia 2018 r. na zarządzenie z dnia 28 grudnia 2017 r. Przewodniczącego Wydziału o uiszczenie wpisu sądowego. Następnie w dniu 15 lutego 2018 r. wpłynęło do Sądu kolejne pismo skarżącej z dnia 10 lutego 2018 r. dotyczące zażalenia na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. Pismo z dnia 10 lutego 2018 r. potraktowano jako wniosek o rozpoznanie zażalenia z dnia 10 stycznia 2018 r. W dniu 5 marca 2018 r. Sąd wydał postanowienie, w którym odrzucił wniosek skarżącej, za który uznał złożone przez nią zażalenie z 10 stycznia 2018 r. Skarżąca zaskarżyła ww. postanowienie zażaleniem z dnia 13 marca 2018 r. W dniu 19 marca 2018 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 13 marca 2018 r. poprzez nadesłanie odpisu zażalenia celem doręczenia go organowi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."). Drugim zarządzeniem z tego samego dnia wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego zażalenia z 13 marca 2018 r. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżąca w wyznaczonym terminie nadesłała odpis zażalenia. Natomiast w dniu 28 marca 2018 r. do Sądu wpłynęło zażalenie skarżącej z dnia 24 marca 2018 r. na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu jej do uiszczenie wpisu sądowego od złożonego zażalenia z dnia 13 marca 2018 r. W dniu 26 czerwca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 marca 2018 r. W związku z tym, w dniu 30 lipca 2018 r. Przewodniczący Wydziału I ponownie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego zażalenia z dnia 13 marca 2018 r. Skarżąca wniosła zażalenie z dnia 16 sierpnia 2018 r. na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 30 lipca 2018 r. Sąd na mocy postanowienia z dnia 23 sierpnia 2018 r. odrzucił zażalenie skarżącej z dnia 16 sierpnia 2018 r., wskazując, że na ponowne zarządzenie, tj. wzywające do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu nie przysługuje zażalenie. Na ww. postanowienie skarżąca wniosła zażalenie z dnia 2 września 2018 r. Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału I w dniu 7 września 2018 r. wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 2 września 2018 r. poprzez nadesłanie odpisu zażalenia celem doręczenia go organowi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Drugim zarządzeniem z tego samego dnia Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego zażalenia z dnia 2 września 2018 r. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżąca w wyznaczonym terminie nadesłała odpis zażalenia. Natomiast zażaleniem z dnia 12 września 2018 r. zaskarżyła zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu jej do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego zażalenia z dnia 2 września 2018 r. NSA postanowieniem z dnia 31 października 2018 r. oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 7 września 2018 r. Następnie NSA odrzucił jako niedopuszczalne zażalenie skarżącej z dnia 18 sierpnia 2018 r., wniesione na ww. postanowienie NSA z dnia 31 października 2018 r. Zarządzeniem z dnia 3 grudnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 2 września 2018 r. Zarządzenie to zostało zaskarżone zażaleniem z dnia 6 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Na wstępie wskazać należy, że Sąd bada dopuszczalność trzech zażaleń wniesionych przez skarżącą, tj. z dnia: 13 marca 2018 r., 2 września 2018 r. oraz 6 grudnia 2018 r., a które zostały powyżej szczegółowo opisane. Odnosząc się do dwóch pierwszych zażaleń, wskazać należy, że skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 13 marca 2018 r. oraz z dnia 2 września 2018 r. poprzez nadesłanie odpisów ww. zażaleń oraz uiszczenia wpisów sądowych od wniesionych zażaleń, każdy w kwocie [...]zł. Wezwania zostały prawidłowe doręczone skarżącej (odpowiednio:) w dniu 23 marca 2018 r. i w dniu 12 września 2018 r. Jednakże odpowiadając na ww. wezwania, skarżąca nadesłała jedynie żądane odpisy obu zażaleń. Natomiast skarżąca nie uiściła wpisu od żadnego zażalenia. Dodać należy, że skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od zażaleń pomimo ponownych wezwań Przewodniczącego Wydziału skierowanych do skarżącej po oddaleniu przez NSA zażaleń wniesionych przez nią na zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisów od zażaleń. Termin do uiszczenia wpisów sądowych od wniesionych zażaleń upłynął najpóźniej po upływie 7 dni od dnia doręczenia skarżącej ponownych wezwań Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 lipca 2018 r. oraz z dnia 3 grudnia 2018 r. (doręczonych skarżącej odpowiednio: w dniu 16 sierpnia 2018 r. i 6 grudnia 2018 r.) do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionych zażaleń, tj. odpowiednio: w dniu 23 sierpnia 2018 r. i 13 grudnia 2018 r. Wobec powyższego stwierdzić należy, że ww. zażalenia podlegają odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie przez Skarżącą w terminie należnego od nich wpisu. Zgodnie bowiem z art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową (wpis) należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na mocy art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Przy czym zauważyć należy, że w przypadku, gdy nie został uiszczony odpowiedni wpis, przewodniczący - stosownie do postanowień art. 220 § 1 zdanie 2 w zw. z § 3 p.p.s.a. - wzywa wnoszącego zażalenie, aby pod rygorem jego odrzucenia, uiścił od tego zażalenia wpis, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Bezskuteczny upływ terminu skutkuje odrzuceniem zażalenia przez sąd. Skoro we wskazanych powyżej terminach skarżąca nie uiściła wpisów od zażaleń, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzec należało jak w pkt. 1 i 2 sentencji postanowienia. W odniesieniu do zażalenia z dnia 6 grudnia 2018 r., wskazać należy, że zgodnie z art. 168 § 1 p.p.s.a. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2018 r., które oddaliło zażalenie skarżonej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 marca 2018 r. na stało się prawomocne. Po oddaleniu zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wymienione w art. 220 § 1 p.p.s.a. ponowne wezwanie do uiszczenia opłaty od pisma jest zbędne. Strona powinna uiścić opłatę od pisma w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia sądu drugiej instancji (postanowienie NSA z 21 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 14/06, dostępne na stronie internetowej: www. orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednak w przypadku skierowania do strony takiego wezwania na podstawie ponownego zarządzenia przewodniczącego, w orzecznictwie nie uznaje się takiego zarządzenia za akt, o którym mowa w art. 220 § 1 i art. 227 § 1 p.p.s.a., tylko za czynność materialno-techniczną polegającą na przypomnieniu stronie o konieczności wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Dlatego też na zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu nie przysługuje zażalenie (postanowienie NSA z dnia 15 marca 2012 r., sygn. akt II OZ 186/12, LEX nr 1123148). Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a., odrzucił na posiedzeniu niejawnym zażalenie, o jakim mowa w pkt. 3 sentencji postanowienia, które jest niedopuszczalne.