II SAB/Po 57/09

SENTENCJA II SAB/Po 57/09 Postanowienie Dnia 31 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu W składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31.12.2009r. Sprawy ze skargi Z.B. na bezczynność Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w P. Inspektorat w S. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie wykonywania pracy w warunkach szczególnych postanawia odrzucić skargę /-/A. Łaskarzewska UZASADNIENIE II SAB/Po 57/09 Uzasadnienie Z. B. złożył skargę na bezczynność Wymienionego organu co do nie rozpoznania jego wniosku z dnia 21 kwietnia 2009r. o ustalenie wykonywania pracy w warunkach szczególnych. W uzasadnieniu nadmienił, że z wnioskiem tym wystąpił najpierw do sądu powszechnego, ale tenże uznając siebie niewłaściwym przekazał sprawę do rozpoznania Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych. Zakład ten do dziś dnia sprawy nie załatwił. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu potwierdził przesłanie przez sąd powszechny do rozpoznania wniosku skarżącego o ustalenie wykonywania pracy w warunkach szczególnych. Jednocześnie poinformował, że w dniu 28 czerwca został złożony wniosek o emeryturę, organ rentowy dnia 23 lipca 2009r. wydał decyzję odmowną, nie uwzględniając zatrudnienia w Przedsiębiorstwie A do okresu pracy w warunkach szczególnych. Od decyzji tej wniesiono odwołanie do Sądu Okręgowego Koninie. Zgodnie z art. 3§ 2pkt.8 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art.3§2pkt.1-4 tejże ustawy. Tak więc zaskarżanie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżanie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Zgodnie z art. 83 ust.1 pkt.4, ust.2 ustawy z dnia 13.101998r. o systemie ubezpieczeń społecznych w zw. z art. 477§1 kpc od decyzji Zakładu Ubezpieczeń w zakresie indywidualnych spraw dotyczących ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczenia społecznego przysługuje odwołanie do sądu powszechnego, w przypadku ustalenia praw do emerytury do sądu okręgowego. Żądanie ustalenia wykonywania pracy w warunkach szczególnych zostało skierowane w związku z dążeniem do uzyskania prawa do emerytury. Jak przedstawiono powyżej postępowanie w tym względzie nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej, na wydane w jego trakcie rozstrzygnięcia nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Oznacza to, że nie jest dopuszczalne zaskarżanie bezczynności organu administracji w tym względzie. Stąd skarga na zasadzie art. 58§1pkt.1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu. /-/A. Łaskarzewska