II SA/Ol 891/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 19 czerwca 2023 r., nr (...) w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia UZASADNIENIE L.K. (dalej jako: "skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z 19 czerwca 2023 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 września 2023 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisów zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały wysłane jedną przesyłką adresowaną do skarżącego, która została przez niego odebrana osobiście 6 października 2023 r. (k. 25 akt sądowych). Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej w niniejszej sprawie skargi upłynął 13 października 2023 r. W dniu 16 października 2023 r. skarżący zatelefonował do Wydziału Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie i podał swój numer PESEL. W tym samym dniu uiszczony został należny wpis sądowy (k. 26 akt sądowych). Następnie w dniu 17 października 2023 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo skarżącego (data nadania – 16 października 2023 r.), w którym skarżący podał swój numer PESEL i z uwagi na przekroczenie terminu 7 dni wniósł o "przywrócenie terminu rozpatrzenia skargi". Postanowieniem z dnia 31 października 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 891/23, tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych. Wskazano, że w niniejszej sprawie nie ma podstaw do uznania, że zaistniały okoliczności, które uniemożliwiły skarżącemu uzupełnienie braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego z zachowaniem ustawowych terminów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podnieść należy, że każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn.zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", pierwsze pismo strony, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać numer PESEL. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutki prawne nieuzupełnienia braku formalnego skargi reguluje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak wskazania numeru PESEL powoduje zatem jej odrzucenie. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania Sądu nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone jedną przesyłką, odebraną przez skarżącego osobiście 6 października 2023 r. W zakreślonym terminie, który upłynął 13 października 2023 r., wpis nie został uiszczony i braki formalne skargi nie zostały usunięte. Jak wynika z akt sprawy, zarówno podanie numeru PESEL, jak i uiszczenie wpisu sądowego nastąpiło po upływie wskazanego terminu, tj. 16 października 2023 r. Wskazać należy, że uiszczenie wpisu po terminie oraz usunięcie braku formalnego skargi po terminie w skutkach prawnych jest równoznaczne z niedokonaniem tych czynności. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z dnia 9 października 2020 r. sygn. akt II FZ 443/20, dostępne w CBOSA). Jednocześnie postanowieniem z dnia 31 października 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 891/23, tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tej sytuacji, z uwagi na fakt, że skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych wniesionej skargi, jak również nie uiścił należnego wpisu sądowego w przewidzianym prawem terminie, skargę należało odrzucić. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Zgodnie zaś z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego (punkt drugi sentencji postanowienia).