I SA/Łd 1142/13

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 rok p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Podatniczka, reprezentowana przez radcę prawnego, złożyła skargę na decyzję w sprawie w określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2007, w wysokości 414.294 zł. Autor skargi wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu podatkowego pierwszej instancji, zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych oraz o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazał, że wstrzymanie wykonalności decyzji jest uzasadnione szczególnie wysoką kwotą ustalonego zobowiązania podatkowego, a także ustanowieniem zabezpieczenia przedmiotowego zobowiązania przez ustanowienie hipoteki na nieruchomościach. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. nie odniósł się do wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w szczególności czy organ pierwszej instancji wydał postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji na podstawie art. 239f § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 3 lipca 2012 r., poz. 749 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 13 marca 2012 r., poz. 270 ze zm.) - powoływanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. O wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji lub postanowienia, w całości lub w części, może postanowić organ podatkowy, który wydał decyzję lub postanowienie, działając z urzędu lub na wniosek strony skarżącej, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 2 P.p.s.a.). Stosownie do art. 61 § 3 P.p.s.a. również sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Treść przywołanych przepisów prowadzi do wniosku, iż warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę skarżącą okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zasadne. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca nie przedstawiła żadnych okoliczności, które nawiązywałyby do przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. Autor skargi wskazał na wysoką kwotę określonego zobowiązania podatkowego oraz zabezpieczenie wykonania tej decyzji przez ustanowienie hipoteki na nieruchomościach skarżącej. Zauważyć należy, że wykonanie decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego, w wysokości wyższej od zadeklarowanej przez podatnika, w każdym przypadku stanowi obciążenie dla podatnika. Niezależnie od stopnia tego obciążenia, jeśli wykonanie decyzji nie wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia wnioskodawcy znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, to nie ma podstaw do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Odnośnie kwestii hipoteki przymusowej, wyjaśnić należy, że jej ustanowienie nie wyczerpuje przesłanek wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, natomiast prawomocny wpis hipoteki przymusowej stanowi podstawę wstrzymania wykonania decyzji ostatecznej z urzędu, przez organ podatkowy pierwszej instancji, stosownie do art. 239f § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Mając na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. AK.