IV SAB/Wr 459/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Y. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Uzasadnienie: Pismem z dnia 3 października 2023 r. T. Y. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu w związku z udzieleniem skarżącemu w dniu 31 lipca 2023 r. zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wniesiona skarga nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Wraz ze złożeniem skargi nie został również uiszczony wpis od skargi. W wykonaniu zarządzenia z dnia 25 października 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Na uzupełnienie braku zakreślono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podobnie, w wykonaniu zarządzenia z dnia 25 października 2023 r., skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazano jednocześnie, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na wskazany rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżący nie odebrał korespondencji zawierającej ww. wezwania. Pierwsze zawiadomienie o złożeniu wezwań i możliwości ich odbioru w placówce pocztowej zostało umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej adresata w dniu 2 listopada 2023 r. Powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu ww. wezwań w placówce pocztowej zostało umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej adresata w dniu 10 listopada 2023 r. Wobec nieodebrania kierowanych do skarżącego wezwań zostały one uznane za doręczone w dniu 16 listopada 2023 r. W związku z tym zakreślony termin na usunięcie braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upływał z dniem 23 listopada 2023 r. W zakreślonym w wezwaniu Sądu terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, a nadto również nie został uiszczony wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza jej analiza pod kątem dopuszczalności. Innymi słowy, sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi, wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.). Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi formalne skargi określone zostały w przepisie art. 57 i art. 46 p.p.s.a. Według art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Wezwanie strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakresie podania numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w myśl którego pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie nie skarżący nie dopełnił ww. warunku. Jak wskazano wyżej, skarżący został skutecznie wezwany do podania numeru PESEL. Wezwanie w tym zakresie zostało wysłane do strony skarżącej na podany w skardze adres do doręczeń. Stosownie do wymagań art. 73 § 1-4 p.p.s.a., wskutek nieodebrania wezwania, zostało ono uznane za doręczone stronie skarżącej w dniu 16 listopada 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku w postaci podania numeru PESEL skarżącego upływał w dniu 23 listopada 2023 r. Termin ten upłynął bezskutecznie, skarżąca nie udzieliła żadnej odpowiedzi na wezwanie Sądu, w związku z czym skargę należało odrzucić. Na marginesie należy dodać, że skarżący, pomimo wezwania, nie uiścił również wymaganego wpisu od skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi został wysłany do skarżącego na podany w skardze adres do doręczeń, a wskutek jego nieodebrania, uznany za doręczony stronie skarżącej w dniu 16 listopada 2023 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi upływał w dniu 23 listopada 2023 r. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę od której nie został uiszczony wymagany wpis od skargi. Z tych powodów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.