II SA/Ke 942/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 26 sierpnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej M. Sp. z o.o. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE M. Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 26 sierpnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego. Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2014 r. pełnomocnik skarżącej Spółki został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 6 listopada 2014 r. W wyznaczonym terminie ww. brak formalny skargi nie został usuniety. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wnosząc skargę do tut. Sądu pełnomocnik skarżącej Spółki załączył dokument pełnomocnictwa do działania w imieniu Spółki "we wszystkich sprawach administracyjnych toczących się przed organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej, z prawem substytucji." Tymczasem z treści art. 36 p.p.s.a. wynika, że pełnomocnictwo powinno upoważniać do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi. Skarga Spółki nie spełnia zatem warunków formalnych w postępowaniu pozwalających nadanie jej prawidłowego biegu, gdyż nie dołączono do niej pełnomocnictwa uprawniającego osobę, która skargę sporządziła i podpisała, do występowania w imieniu i na rzecz skarżącego w postępowaniu sądowadministracyjnym w rozumieniu art. 36 p.p.s.a. Dodatkowo należy wskazać, że sąd nie ma kompetencji do uznania, że nieusunięty istotny brak formalny skargi (jakim jest brak pełnomocnictwa dla sporządzającego skargę pełnomocnika) może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem podpisu strony pod skargą), który w dalszym ciągu podlegałby usunięciu. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. bowiem w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (por. postanowienia NSA: z dnia 25 listopada 2010 r., sygn. I FSK 916/10; z dnia 12 czerwca 2014 r., sygn. I FSK 426/14), W konsekwencji, wobec nieusunięcia braku skargi przez pełnomocnika, Sąd prawidłowo, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.