III SAB/Gd 594/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 17 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w Gdyni w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. A. B. wniósł, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w Gdyni w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona w dniu 15 lipca 2026 r. za pośrednictwem skrzynki e-mail Agencji Mienia Wojskowego w Gdyni. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 sierpnia2026 r., wezwano skarżącego do nadesłania własnoręcznie podpisanej skargi drogą pocztową, ewentualnie nadesłanie podpisanej elektronicznie skargi do elektronicznej skrzynki podawczej Sądu (pisma w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu, adresy elektronicznych skrzynek podawczych WSA Gdańsk: /wsagd/skrytka oraz /wsagd/skrytkaESP). Ze wskazaniem, że elektroniczna skrzynka podawcza Sądu jest zlokalizowana na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). Sąd poinformował przy tym skarżącego, że skarga na bezczynność wniesiona do organu za pośrednictwem skrzynki e-mail nie wywołuje skutków prawnych w postępowaniu sądowym przed sądami administracyjnymi. Skargę należy przesłać do sądu przez elektroniczną skrzynkę podawczą Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (art. 12b § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; tj.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143 - dalej jako: "p.p.s.a."), lub w formie dokumentu papierowego i musi ono spełniać wymogi określone w art. 46 p.p.s.a. Pismom wpływającym do Sądu w formie elektronicznej innej niż przez skrzynkę ePUAP – nie będzie nadawany bieg. Jeżeli skarga wniesiona zostanie za pośrednictwem poczty elektronicznej e-PUAP to powinna być opatrzona podpisem elektronicznym. W wezwaniu wyznaczono termin 7 dni na jego wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa, w której znajdowały się ww. wezwanie, została doręczona A. B. w dniu 12 sierpnia 2026 r. (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 20 akt sądowych). Wezwanie, na dzień sporządzenia niniejszego postanowienia, pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism drogą elektroniczną, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Stosownie do art. 12b § 2 p.p.s.a., w postępowaniu dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd doręcza takie dokumenty stronom za pomocą środków komunikacji elektronicznej na warunkach określonych w art. 74a. Definicja elektronicznej skrzynki podawczej zawarta została w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j.: Dz. U. z 2025 r. poz. 1703 ze zm.), zgodnie z którym elektroniczna skrzynka podawcza jest to dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 ww. ustawy określono, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Natomiast stosownie do art. 54 § 1a p.p.s.a., skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z powyższego wynika, że pismo do sądu administracyjnego może zostać wniesione w formie dokumentu elektronicznego, jednak wyłącznie przez elektroniczną skrzynkę podawczą, zlokalizowaną na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). W celu skorzystania z tej drogi wniesienia pisma, czy to do sądu, czy do organu, konieczne jest posiadanie konta na platformie ePUAP. Pisma wysłane na adres elektroniczny sądu lub organu (adres e-mail), czyli z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej, nie wywołują skutków prawnych, które ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wiąże ze złożeniem pisma procesowego (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 2432/20). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę za pośrednictwem poczty elektronicznej e-mail na adres poczty elektronicznej organu, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP). Pojęcie elektronicznej skrzynki podawczej nie jest zaś tożsame z adresem e-mail, choćby ten drugi był dostępny w przestrzeni publicznej. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt III OSK 4856/21, skierowanie skargi do sądu administracyjnego w formie pisma elektronicznego skierowanego do odbiorcy na e-mail, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, nie może być uznane za skuteczne wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej organu. Konkludując, skarżący nie wniósł skutecznie skargi. Nie ulega bowiem wątpliwości, że za taką czynność nie można uznać złożenia skargi w formie dokumentu elektronicznego, który nie został skierowany do elektronicznej skrzynki podawczej organu. Skarga nie została również wniesiona przez skarżącego za pomocą tradycyjnych środków komunikacji (przez operatora pocztowego), bądź osobiście w siedzibie organu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. W przedmiotowej sprawie, w związku z wniesieniem skargi w formie wiadomości e-mail., skarżący został skutecznie zawiadomiony o konieczności uzupełnienia braków skargi, co nastąpiło w dniu 12 sierpnia 2026 r. Tym samym termin 7 dni upłynął w dniu 19 sierpnia 2026 r. W tym terminie, ani też później skarżący nie odpowiedział w żaden sposób na wezwanie Sądu. Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.