I SAB/Wr 479/26

..POSTANOWIENIE Dnia 7 września 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 7 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi M. V. G. V. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego A. G. C. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 10 lipca 2026 r. M. V. G. V. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego A. G. C. (dalej jako: Strona, Skarżąca), reprezentowanego przez pełnomocnika V. V. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 3 sierpnia 2026 r., pełnomocnika Skarżącej wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi udzielonego zgodnie z treścią art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143) dalej: "p.p.s.a.", podanie numerów PESEL Skarżącej oraz jej przedstawiciela ustawowego zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. oraz adresów zamieszkania Skarżącej i jej przedstawiciela ustawowego bądź adresu do doręczeń zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym zakresie doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 17 sierpnia 2026 r. (vide: k. 11). Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik Skarżącej nie odpowiedział na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony – w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – powinno zawierać m. in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL (tj. tak jak w niniejszej sprawie zarówno Skarżącej, jak i jej przedstawiciela ustawowego), jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22 – CBOSA). W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Z kolei zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Wyliczenie osób mogących pełnić funkcję pełnomocnika ma charakter wyczerpujący i może być rozszerzone jedynie w drodze przepisów szczególnych, a udzielenie pełnomocnictwa osobie nie wymienionej w art. 35 p.p.s.a. jest prawnie bezskuteczne. Nieuzupełnienie powyższych braków formalnych skargi w terminie (numery PESEL, adresy, pełnomocnictwo), skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia powyższych braków skargi (pełnomocnictwo, numery PESEL, adresy) doręczono pełnomocnikowi Skarżącej, reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego w dniu 17 sierpnia 2026 r. (k. 11). Od tego dnia rozpoczął bieg termin na wykonanie wezwania Sądu, który upłynął bezskutecznie 24 sierpnia 2026 r. (poniedziałek). Pełnomocnik nie wykazał jednak swojego umocowania do reprezentowania Skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, nie podał numerów PESEL Skarżącej i jej przedstawiciela ustawowego, ani ich adresów zamieszkania lub adresów do doręczeń. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.