II SA/Gd 457/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2026 r. sprawy ze skargi R. D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 4 marca 2026 r., nr WI-I.7840.1.180.2025.ZK w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. R. D. (dalej jako: "skarżący"), reprezentowany przez pełnomocnika zawodowego, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 4 marca 2026 r. umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 20 listopada 2025 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z infrastrukturą. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 19 maja 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi z załącznikami, złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 maja 2026 r. W dniu 28 maja 2026 r. pełnomocnik skarżącego nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą 3 odpisy skargi z załącznikami oraz odpis pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika zawodowego, został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazanych w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 maja 2026 r., w tym do złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 28 maja 2026 r. - a więc z zachowaniem terminu wyznaczonego w wezwaniu - pełnomocnik uzupełnił skargę poprzez złożenie wymaganej ilości odpisów skargi. Jednocześnie jednak nie wykonał obowiązku w zakresie przedłożenia pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Nadesłany ponownie odpis pełnomocnictwa z dnia 10 listopada 2025 r. dotyczy bowiem reprezentowania skarżącego wobec osób trzecich, jak również przed sądami powszechnymi wszystkich instancji, organami wymiaru sprawiedliwości, administracji państwowej i samorządowej, w postępowaniach pozasądowych i egzekucyjnych zakresie wszelkich roszczeń, a w szczególności w postępowaniach związanych z budową budynku mieszkalnego wielorodzinnego z infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu przy ul. [...] w G. – dz. [...], [...], [...] i część dz. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obręb [...] O. (vide: k. 30 akt sądowych). Z pełnomocnictwa tego nie wynika jednak, by pełnomocnik był upoważniony do złożenia skargi w niniejszej sprawie albo do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie wpisu orzeczono jak w punkcie drugim postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.