II SO/Łd 8/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. J. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] Nr [...] znak: [...] w przedmiocie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego p o s t a n a w i a : odrzucić wniosek. WSA/post.1 - sentencja postanowienia UZASADNIENIE II SO/Łd 8/09 UZASADNIENIE W dniu 19 listopada 2009r. B. J. złożyła, za pośrednictwem Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł., wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w sprawie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego. Wskazując na zasadność złożonego wniosku strona argumentowała, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Oświadczyła, iż cierpi na przewlekłą depresję, której objawy nasilają się w okresie jesiennym i wówczas nie jest w stanie samodzielnie prowadzić jakichkolwiek spraw urzędowych. Na poparcie swych twierdzeń załączyła kserokopie kart leczenia szpitalnego. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 grudnia 2009r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków złożonego wniosku, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od wniosku oraz nadesłanie oryginału skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lub jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru stosowne wezwania skarżąca odebrała osobiście w dniu 8 grudnia 2009r., jednakże pozostawiła je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei w myśl art. 87 p.p.s.a., w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i jednocześnie z jego wniesieniem należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Przy czym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z przywołanej regulacji wywieść należy, iż przywrócenie terminu może nastąpić jedynie wówczas, gdy spełnione zostały łącznie następujące przesłanki: 1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy; 3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin; 4) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został wniesiony za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy w pierwszej kolejności wskazać należy, iż jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzję organu z dnia 15 października 2009r. skarżąca odebrała w dniu 19 października 2009r. Następnie w dniu 19 listopada 2009r., za pośrednictwem organu, wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Z uwagi na brak w dokumentach sprawy, tak oryginału skargi jak również żadnego jej odpisu, strona została wezwana do uzupełnienia braków wniosku o przywrócenie terminu poprzez złożenie tego dokumentu. Stosowne wezwanie odebrała osobiście w dniu 8 grudnia 2009r., jednakże pomimo pouczenia o skutkach nieuzupełnienie powyższego braku pozostawiła wezwanie Sądu bez odpowiedzi. W tej sytuacji zasadne jest twierdzenie, iż strona nie dopełniła czynności, której uchybiła, gdyż tak w aktach sądowych, jak i przesłanych przez organ aktach administracyjnych, brak jest dokumentu, którego treść wskazywałaby, iż stanowi on skargę do sądu administracyjnego na przywoływaną decyzję organu. W świetle powyższego stwierdzić należy, iż skarżąca nie spełniła łącznie wszystkich warunków przywrócenia terminu do wniesienia skargi, albowiem nie dopełniała czynności, dla której określony był termin. Okolicznością bezsporną jest, iż wezwanie Sądu do uzupełnienia wniosku w tym zakresie strona skarżąca pozostawiła bez odpowiedzi, podobnie jak wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego wniosku. Niewątpliwe natomiast do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu sąd przystępuje dopiero wówczas, gdy strona dopełniła wszystkich wymogów formalnych, od których uzależnione jest nadanie właściwego biegu czynności, której nie dokonała w terminie, a jedyną przeszkodą jest uchybienie terminu. Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie art. 88 w związku z art. 87 §4 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. /a.tp.