II SAB/Wa 198/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej H. N. kwotę 103,50 złotych (sto trzy złote, pięćdziesiąt groszy) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. UZASADNIENIE H. N. (dalej: "skarżąca"), przy piśmie z 22 marca 2020 r. wniosła za pośrednictwem platformy e-PUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] (dalej: "organ", "Wójt") w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] lipca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem z 16 września 2020 r. w związku z negatywną weryfikacją złożonego przez skarżącą podpisu elektronicznego pod załącznikiem, który stanowił skargę, do pisma przewodniego, wezwano skarżącą za pomocą środków komunikacji elektronicznej do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez elektroniczne podpisanie załączników, w szczególności załącznika o nazwie "UG [...] Pozew do WSA Warszawa.odt". Jednocześnie, wyjaśniono, że każdorazowo przy wnoszeniu pism, które zawierają załączniki, w szczególności jeśli załącznikiem takim jest faktyczna treść tego pisma, obowiązkiem skarżącej, jest podpisanie całego dokumentu, w tym również załączników. Natomiast skarżąca m.in. przy piśmie z dnia 25 sierpnia 2020 r. przesyła do Sądu jedynie podpisane pismo przewodnie, natomiast załączniki do pisma pozostają niepodpisane w sposób prawidłowy. Skarżąca odebrała powyższe wezwanie w dniu 29 września 2020 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia znajdujące się w aktach sprawy). W odpowiedzi skarżąca nadesłała pismo, które również nie zawierało podpisanych załączników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik zatytułowany "UG [...] Pozew do WSA Warszawa.odt". do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie, Zawiadomienie o wniesieniu pozwu, dot. UG [...]". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca pomimo wezwania jej do uzupełnienia braku formalnego skargi, nie wykonała prawidłowo zobowiązania i nie nadesłała prawidłowo podpisanego załącznika jakim jest faktyczna treść skargi, tj. nie nadesłała skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jak i nie podpisała złożonej skargi osobiście. Żaden z załączonych dokumentów nie został przez skarżącą prawidłowo podpisany. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2 b p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O kosztach postępowania, na które składają się wpis sądowy w kwocie 100 zł oraz opłata kancelaryjna w wysokości 3,50 zł, Sąd orzekł jak w pkt. 2.