II SAB/Op 82/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Wójta Gminy Rudniki w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. M. (dalej: skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę - zawartą w piśmie z dnia 29 października 2022 r. - na bezczynność Wójta Gminy Rudniki w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na skutek zarządzenia sędziego z dnia 15 grudnia 2022 r. wezwano skarżącego - drogą elektroniczną - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie przesłano skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę, celem ustosunkowania się, w terminie 7 dni, do twierdzenia organu, że w dniu 22 września 2022 r. udzielił skarżącemu informacji publicznej poprzez przekazanie wnioskowanego projektu organizacji ruchu, oraz ewentualnego oświadczenia, czy cofa skargę wniesioną na bezczynność w przedmiocie udostępnienia ww. informacji publicznej. Ponadto wyjaśniono skarżącemu na zasadzie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", że cofnięcie skargi wiąże się dokonaniem przez Sąd zwrotu uiszczonego wpisu. Opisane wyżej wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 grudnia 2022 r., co dokumentuje urzędowe poświadczenie doręczenia (k. 41 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi (patrz: zapisek urzędowy - k. 48 akt sądowych), a pismem procesowym z dnia 17 grudnia 2022 r. cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Na podstawie art. 231 P.p.s.a. i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej - 100 zł. Termin dla strony skarżącej do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 17 grudnia 2022 r. i zakończył się w dniu 23 grudnia 2022 r. Pomimo upływu wskazanego terminu w sprawie nie uiszczono wymaganego wpisu od skargi. Natomiast brak spełnienia omawianego warunku fiskalnego dopuszczalności skargi musiał w konsekwencji skutkować jej odrzuceniem, stosownie do treści art. art. 220 § 3 P.p.s.a., wedle którego skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jednocześnie trzeba zauważyć, że skarżący cofnął skargę. Dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje zwykle rozważeniem umorzenia postępowania sądowego w oparciu o art. 60 w związku z art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd miał jednak na uwadze, że umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy postępowanie sądowoadministracyjne zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją jakiekolwiek przeszkody (braki formalne, brak wpisu) do merytorycznego rozpoznania skargi oraz gdy wystąpi jedna z przesłanek umorzenia postępowania, wymieniona w przepisie art. 161 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. Dlatego też skarga dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu podlegała odrzuceniu. W takim przypadku Sąd nie rozważał przesłanek umorzenia postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.