III SA/Łd 790/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska – Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P F na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r. o odmowie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne w części finansowanej przez płatnika składek, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą. Na powyższą decyzję P F w dniu 22 sierpnia 2014 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data wniesienia skargi do właściwego organu administracji za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 21 lipca 2014 r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 22 lipca, a zakończył w dniu 20 sierpnia 2014 r. (w środę). Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, na którego obszarze właściwości skarżący zamieszkuje oraz o tym, że należy ją wnieść na piśmie, za pośrednictwem Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który wydał niniejszą decyzję, lub ustnie do protokołu w tym Oddziale, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. W dniu 22 sierpnia 2014 r. skarżący przesłał do organu administracji za pośrednictwem faxu, opatrzoną datą "18.08.2014", skargę na powyższą decyzję. Skarga ta została zatem złożona dwa dni po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Uchybienie to skutkuje odrzuceniem skargi. Odrzucenie skargi wyłącza możliwość merytorycznego jej rozpoznania. Wyjaśnić nadto należy, że z akt administracyjnych wynika wprawdzie, że w dniu 20 sierpnia 2014 r. skarżący nadał na adres organu administracji przesyłkę, lecz zawierała ona skierowany do organu administracji wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W dniu 22 sierpnia 2014 r. pracownik organu administracji w rozmowie telefonicznej ze skarżącym, która dotyczyła powyższego wniosku, poinformował, go o tym, że nie przysługuje mu już możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Poinformowano, go również o tym, że jeśli składając wniosek miał na myśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego może złożyć oświadczenie o pomyłce w nazwie wniosku. Z możliwości takiej skarżący jednak nie skorzystał i w dniu 22 sierpnia 2014 r. przesłał na adres organu pismo zatytułowane "odwołanie", stanowiące skargę na decyzję z dnia 16 lipca 2014 r. Z tych względów sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. zobowiązany był orzec o odrzuceniu skargi z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. Mając powyższe na uwadze, sąd orzekł jak w postanowieniu. k.p.