II SA/Ke 292/08

SENTENCJA II SA/Ke 292/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 23 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. H. – U. PHU "..." P. E., P. T. Sp.j. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE II SA/Ke 292/08 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 12 stycznia 2007 r. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego nałożył na T. P., wspólnika spółki cywilnej Przedsiębiorstwa Handlowo - Usługowego "..." s.c. P. E., P. T., karę pieniężną w wysokości 8.000 zł. z tytułu wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji oraz umorzył postępowanie wobec E. P. wspólnika spółki cywilnej Przedsiębiorstwa Handlowo - Usługowego "." s.c. P. E., P. T., w zakresie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 8.000 zł. z tytułu wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji. Skargę na powyższe rozstrzygnięcie złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe PHU "..." P. E., P. T. Sp.j. Prawomocnym postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał powyższą skargę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Samo wniesienie środka odwoławczego od rozstrzygnięcia organu I-szej instancji nie jest jednak wystarczające do uznania, że wyczerpane zostały środki zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Chodzi bowiem o sytuację, w której - zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wyrażoną w art. 15 kpa – organ II-giej instancji merytorycznie rozpatrzy sprawę po raz drugi. Przypadek taki nie zachodzi jednak w sprawie. Nie ulega bowiem wątpliwości, że zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 12 stycznia 2007 r. jest decyzją organu I-szej instancji, od której stronom przysługiwało odwołanie do organu nadrzędnego. Mimo jego wniesienia, organ II-giej instancji nie rozpatrzył jednak sprawy merytorycznie, lecz postanowieniem z dnia 27 marca 2007r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Rozpoznając skargę od tego rozstrzygnięcia, prawomocnym postanowieniem z dnia 24 lipca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w sprawie [...] - odrzucił skargę. W tej sytuacji brak jest podstaw do przyjęcia, że wyczerpane zostały środki zaskarżenia, co warunkuje dopuszczalność merytorycznego rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Mając zatem na uwadze fakt, że skarga złożona w niniejszej sprawie była niedopuszczalna należało ją odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.