II SA/Wr 503/10

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W., M. W., M. W., J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości do załatwienia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE D. W., M. W., M. W. oraz J. W. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. (Nr [...]) w przedmiocie przekazania według właściwości do załatwienia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 września 2010 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu powyższego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pouczono nadto stronę skarżącą, że na powyższe zarządzenie przysługuje prawo złożenia zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Powyższe zarządzenie, w przewidzianym przez ustawę terminie, zostało zaskarżone przez D. W., M. W., J. W. i M.W. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który z kolei postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. oddalił wniesione zażalenie. W wykonaniu zatem prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – pismem z dnia 23 listopada 2010 r. – wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono skarżącym w dniu 14 grudnia 2010 r., a zatem zakreślony 7 dniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął wraz z dniem 21 grudnia 2010 r. (tj. wtorek). W zakreślonym terminie skarżący zaniechali uiszczenia wymaganego wpisu. W piśmie natomiast z dnia 20 grudnia 2010 r. – stanowiącym odpowiedź na powyższe wezwania – D. W., M. W., M. W., J.W. oświadczyli: "nie opłacimy wezwania do opłaty". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, iż skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścili należnego wpisu sądowego, złożona przez nich skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa.