II SA/Ke 857/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2019 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miejskiej Zawichost z dnia 7 sierpnia 2019 r. nr IX/59/19 w przedmiocie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy postanawia umorzyć postępowanie sądowe. UZASADNIENIE Skargą z 23 września 2019 r. (27 września 2019 r. – data wpływu do organu), Wojewoda Świętokrzyski zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej Zawichost z dnia 7 sierpnia 2019 r. nr IX/59/19 w przedmiocie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o uwzględnienie skargi i umorzenie postępowania. W uzasadnieniu organ wskazał, że 24 października 2019 r. Rada Miejska Zawichost podjęła uchwałę nr XII/72/19 w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały. Organ dodał, że rada gminy działając na podstawie art. 54 § 3 w związku z art. 147 § 1 p.p.s.a. może uwzględnić skargę do sądu administracyjnego na własna uchwałę i stwierdzić jej nieważność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie zauważyć należy, że co do zasady można skutecznie wnieść skargę na uchwałę organu gminy podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej nadal obowiązującą, a także uchyloną lub zmienioną, o ile może ona mieć zastosowanie do sytuacji z okresu poprzedzającego uchylenie lub zmianę. Zmiana lub uchylenie uchwały podjętej przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej dokonana po zaskarżeniu tej uchwały do sądu administracyjnego nie czyni zbędnym wydania przez sąd administracyjny wyroku, jeżeli zaskarżona uchwała może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego uchylenie lub zmianę. (uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 września 1994 r. W 5/94). W niniejszej sprawie Wojewoda Świętokrzyski zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej Zawichost z dnia 7 sierpnia 2019 r. nr IX/59/19 w przedmiocie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Zawichost na lata 2019-2024. Jednak jak wynika z odpowiedzi na skargę Rada Miejska Zawichost podjęła 24 października 2019 r. uchwałę nr XII/72/19 stwierdzającą nieważności powyższej uchwały. Uchwała ta, to jest z 24 października 2019 r. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego z 29 października 2019 r. pod poz. 4054. Jak wynika z poczynionych przez Sąd ustaleń, nie została ona poddana kontroli przez organ nadzoru ani też nie została zaskarżona do Sądu. Uchwała ta, stwierdzająca nieważność zaskarżonej przez Wojewodę uchwały, ma skutek ex tunc. W konsekwencji oznacza to, że wprawdzie w chwili wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zaskarżona uchwała obowiązywała, w związku z czym skarga na tę uchwałę była dopuszczalna, jednak w chwili orzekania przez Sąd, zaskarżonej uchwały, na skutek stwierdzenia jej nieważności, ani nie ma już w obrocie prawnym ani też, w związku z wyeliminowaniem jej z obrotu ze skutkiem wstecznym, nie może być ona stosowana. Dlatego też postępowanie w niniejszej sprawie z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.).