II SAB/Wa 457/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE K. J. złożył do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji pismo z dnia [...] stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia dotyczącego posiadania prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. K. J. przy piśmie z dnia 25 maja 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę zarejestrowaną pod sygn. akt II SAB/Wa 348/20 na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek z dnia [...] stycznia 2016 r. WSA w Warszawie wyrokiem z dnia 4 listopada 2020 r. oddalił przedmiotową skargę. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2020 r. stwierdzono, iż ww. wyrok stał się prawomocny od dnia 9 grudnia 2020 r. Godzi się wyjaśnić, iż po zapoznaniu się z treścią skargi z dnia 25 maja 2020 r. sygn. akt II SAB/Wa 348/20 Sąd stwierdził, że skarga ta dotyczy wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r. K. J. przy piśmie z dnia 5 sierpnia 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę zarejestrowaną pod sygn. akt II SAB/Wa 457/20 na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia dotyczącego posiadania prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku, bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie, bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy II SAB/Wa 457/20 jest skarga K. J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dotycząca rozpatrzenia wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia o posiadaniu prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Sprawa bezczynności Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji polegająca na niezałatwieniu wniosku z dnia 3 stycznia 2017 r. została jednak już rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2020 r., sygn. akt II SAB/Wa 348/20 oddalającym skargę. Wyrok ten jest prawomocny. Zarówno skarga w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 348/20 jak i skarga w niniejszej sprawie II SAB/Wa 457/20 zostały wniesione przez tego samego skarżącego i posiadają ten sam przedmiot zaskarżenia. Obydwie skargi są więc tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Wobec wskazanej tożsamości spraw skarga zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Wa 457/20 na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.