II SA/Kr 1209/22

SENTENCJA Kraków, dnia 29 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 19 sierpnia 2022 r. znak: WI-I.7840.24.10.2021.JW w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej K. T. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE Skarżąca K. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 19 sierpnia 2022 r. znak: WI-I.7840.24.10.2021.JW w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Skarżąca wnosząc skargę nie uiściła wpisu od skargi, wobec czego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 listopada 2022 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi - należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Ponadto wnosząc skargę skarżąca nie podała swojego nr PESEL, wobec czego w wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z 2 listopada 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia - w terminie 7 dni - braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej. W wezwaniu wskazano, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przesyłka pocztowa zawierająca odpis powyższych wezwań została doręczona skarżącej 10 listopada 2022 r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach k. 51, a zatem termin na dokonanie tych czynności upłynął z dniem 17 listopada 2022 r. Dnia 13 listopada 2022 r. skarżąca uiściła wpis od skargi – zlecenie płatnicze – k. 50. Skarżąca nie podała swojego nr PESEL i w tym zakresie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), obowiązującym od 31 maja 2019 r., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Przepis ten wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Ww. zmiana regulacji prawnej nastąpiła na skutek nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonanej ustawą z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), którą zmieniono m.in. art. 46 § 2 p.p.s.a. Jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Zgodnie z normą art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których - pomimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki winny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Z akt sądowych sprawy wynika, że przesyłka pocztowa zawierająca odpis zarządzeń o wezwaniu do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona skarżącej dnia 10 listopada 2022 r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach k. 51, a zatem termin na dokonanie tych czynności upłynął z dniem 17 listopada 2022 r. Dnia 13 listopada 2022 r. skarżąca uiściła wpis od skargi – zlecenie płatnicze – k. 50. Skarżąca nie podała swojego nr PESEL i w tym zakresie brak formalny skargi nie został uzupełniony, zatem skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, postanowiono zwrócić skarżącej kwotę 500 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi, o czym orzeczono jak w pkt 2 sentencji postanowienia.