II SA/Kr 940/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Asesor WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. o wznowienie postępowania sądowego postanawia odrzucić skargę o wznowienie UZASADNIENIE Zgodnie z przepisem art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r., orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270). Podstawy wznowienia określone zostały w przepisach art. 271, art. 272 i art. 273 tej ustawy. Z ww. przepisów wynika, że można żądać wznowienia postępowania: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe; 3) w przypadku gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie; 4) jeżeli orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 5) jeżeli orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa; 6) jeżeli zostały wykryte takie okoliczności faktyczne lub środki dowodowe, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu; 7) w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Zgodnie z art. 279 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać, oprócz oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, także podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Ponadto, można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, jak również na tej podstawie, że orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym następnie uchylonym lub orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Ustawa wskazuje także, że podstawą wznowienia postępowania jest późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (art. 273 § 2). Dokonując kontroli skargi pod tym kątem, należy stwierdzić, że wskazanie podstawy prawnej powinno zawierać wyraźne określenie, które z przepisów art. 271-273 ustawy uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie. Powołanie podstawy (albo podstaw) wznowienia ma istotne znaczenie w tym postępowaniu. Samo wskazanie przez skarżącego art. 273, który to przepis określa kilka przyczyn wznowienia, nie jest realizacją powyższej zasady. To skarżący musi konkretnie sprecyzować podstawę (podstawy) prawną wznowienia, a brak takiego konkretnego wskazania podstawy prawnej rzutuje już na samą dopuszczalność skargi. Nadto, sformułowanie jedynie podstawy prawnej wznowienia nie oznacza oparcia skargi na ustawowej podstawie wznowienia. Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W wyniku przeprowadzonej analizy treści wniosku E.S. o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie pilnym złożonego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie w dniu ......sierpnia 2007r. (data na prezentacje) należy stwierdzić , że brak podstaw wznowienia nie wynika tu nie tylko z braku przytoczenia określonego przepisu, ale okoliczności pozwalających na ustalenie, że określona podstawa wznowienia postępowania istnieje. Twierdzenia natomiast zawarte w oznaczonym piśmie, poza przytoczeniem stanu faktycznego, ograniczają się jedynie do kwestii wprowadzenia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie w błąd i oszukania Sądu przez nieuczciwych urzędników administracji, którzy wydali decyzje administracyjne będące przedmiotem postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 4 lipca 1991 r. do sygn.akt: SA/Kr 568/91 zatem nie mogą stanowić podstawy uwzględnienia wniosku o wznowienie postępowania. Skarżący przedstawił wprawdzie kserokopie dokumentów tj. postanowienia o umorzeniu śledztwa z dnia 20 września 2003r. sygn. Sprawy 1 Ds. - 997/03 oraz postanowienie Sądu Rejonowego w N. z dnia 10 maja 2004r. wydane do sygn.akt: IIKo1 285/03 w przedmiocie nieuwzględnienia zażalenia E.S. na postanowienie w przedmiocie umorzenia śledztwa ale w żaden sposób nie wskazał związku przyczynowego pomiędzy rozstrzygnięciem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Krakowie Ośrodek Zamiejscowy a prowadzonymi postępowaniami karnymi. Skoro jak wyżej wskazano w niniejszej sprawie nie ma podstaw do wznowienia, wniosek o wznowienie postępowania na mocy art. 281 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, póz. 1270 ze zm) - podlegał odrzuceniu.