I SA/Sz 948/10

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Aleksandra Jawoszek po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Z.o Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności na zalesienie gruntów rolnych p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata UZASADNIENIE Skarżący A. T., w odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia opłaty sądowej w kwocie[...] zł od wniesionej skargi na wyżej powołaną decyzję złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie adwokata. Z uzasadnienia wniosku wynika, że skarżący w latach 1982 – 1984 wybudował dom na wsi, oddalonej od miasta o [...] km, w związku ze złym stanem zdrowia (dwa zawały serca w 1986 r. i 1987 r.) zakończył karierę zawodową przechodząc na rentę chorobową, a od 2006 r. otrzymuje emeryturę wynoszącą [...] zł. Skarżący wskazał, że jest inwalidą o umiarkowanym stopniu upośledzenia zdrowotnego, oraz że opiekuje się żoną inwalidką o znacznym stopniu niepełnosprawności, ponosi z tego tytułu duże wydatki na leczenie. Skarżący ponosi także wysokie wydatki na utrzymanie domu, na sam opał wydaje miesięcznie[...] zł. Ponadto skarżący spłaca zadłużenie powstałe z winy żony, w obawie przed zajęciem komorniczym całą uwagę kieruje na jego terminową spłatę. Skarżący wskazał także, że ze względu na trudną sytuację finansową próbował sprzedać dom, jednak zamiar ten nie powiódł się z uwagi na oferowanie niskiej ceny zakupu przez potencjalnych nabywców. Ponadto skarżący otrzymuje pomoc od najbliższych i gdyby nie ta okoliczność musiałby wystąpić do pomocy społecznej. W oświadczeniu o stanie rodzinnym skarżący wskazał żonę M. T. jako osobę wspólnie prowadzącą gospodarstwo domowe, natomiast w oświadczeniu majątkowym, wpisał: nieruchomość (dom) o pow. [...] m kw., w tym [...] m kw. mieszkalnych, grunty rolne o pow. [...] ha, w tym [...] ha orne, las pięcioletni o pow. [...] ha oraz wskazał, że innego majątku w postaci wartościowych ruchomości, zgromadzonych zasobów (oszczędności, papierów wartościowych itp.) nie posiada. W rubryce formularza dotyczącej dochodów skarżący wykazał łączny dochód z tytułu świadczeń emerytalnych swoich i żony w kwocie [...] zł. Do wniosku dołączono: - kserokopię orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] r., zaliczające M. T. do znacznego trwałego stopnia niepełnosprawności, z zaleceniem stałej opieki i pomocy osoby drugiej w związku z ograniczeniem możliwości samodzielnej egzystencji; - kserokopię orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] r., zaliczające skarżącego do umiarkowanego trwałego stopnia niepełnosprawności, z zaleceniem ograniczenia intensywnego wysiłku fizycznego, stałego nadzoru specjalistycznego, systematycznych zabiegów rehabilitacyjnych; - wyciąg z posiadanego przez A. T. rachunku w Banku P. SA za okres [...] r. do [...] r. z saldem końcowym w kwocie [...] zł; - wyciąg z posiadanego przez M. T. rachunku w Banku P. SA za okres od [...] r. do [...] r. z saldem końcowym w kwocie ujemnej [...] zł. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. Ustawy). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza rozpoznającego wniosek należy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Rozpoznając wniosek skarżącego należało mieć na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Okoliczności podane we wniosku przez A. T. uzasadniają stwierdzenie, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy wskazać, że skarżący jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym ograniczającym intensywny wysiłek fizyczny i opiekuje się niepełnosprawną w stopniu znacznym, niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji żoną i z tego względu nie jest w stanie podjąć dodatkowego zatrudnienia. Dochód dwuosobowej rodziny to kwota ok. [...] zł, a sam koszt zakupu opału wynosi miesięcznie ok. [...] zł. Ze względu na stan zdrowia obojga małżonków za wiarygodne należy uznać oświadczenie skarżącego w zakresie ponoszenia dużych wydatków na leczenie. Skarżący oświadczył, że w utrzymaniu pomagają mu bliscy, zaciąga także pożyczki u innych osób oraz spłaca zadłużenie żony w banku. Z przedłożonych wyciągów z rachunków bankowych żony wynika, ponadto, że rodzina korzystała z pomocy społecznej w postaci zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie [...] zł, wypłaconego miesiącu sierpniu 2010 r. Poza tym, analiza wyciągów z kont bankowych prowadzi do wniosku, że skarżący i jego żona nie dysponują istotnymi środkami pieniężnymi, z wyjątkiem zabezpieczających ich podstawowe potrzeby życiowe, z których mogliby zaoszczędzić jakiekolwiek środki na koszty sądowe i opłacenie profesjonalnego pełnomocnika. Wprawdzie wnioskodawca posiada nieruchomość – grunt rolny o pow. [...] hektara oraz las o pow. [...] hektarów, ale ustalenie to nie może przesądzać o możliwościach ponoszenia kosztów sądowych. W trudnej sytuacji wnioskodawcy majątek ten bowiem stanowi zabezpieczenie i zarówno jego sprzedaż, jak i obciążenie w celu jej zbycia stanowiłoby uszczerbek w egzystencji strony i rodziny. Ze względu na zły stan zdrowia (choroba serca) nie można także wymagać aby skarżący prowadził na posiadanym gruncie rolnym działalność rolniczą w celu zdobycia środków pieniężnych na koszty sądowe. Reasumując należy stwierdzić, że wniosek A. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zawiera usprawiedliwione podstawy i dlatego został uwzględniony. Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.