II SA/Rz 157/08

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adw. A. M. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o rozgraniczeniu działek postanawia przyznać pełnomocnikowi skarżącej adw. A. M. tytułem kosztów udzielonej i nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 473,20 zł. (czterysta siedemdziesiąt trzy złote 20/100), na którą składają się należna tytułem wynagrodzenia opłata w wysokości 360 zł., naliczone od niej 22 % podatku od towarów i usług, tj. 79,20 zł. oraz zwrot poniesionych wydatków w wysokości 34 zł. UZASADNIENIE Na mocy postanowienia Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 marca 2008 r. sygn. akt j.w. skarżącej A. B. zostało przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego w osobie A. M. w dniu 8 kwietnia 2008 r. wyznaczył Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w R. Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2008 r. Sąd ten oddalił jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...]. W dniu 2 października 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniesioną od tego wyroku przez pełnomocnika skarżącej skargę kasacyjną. Wnioskiem z dnia 16 grudnia 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) adw. A. M. jako pełnomocnik z urzędu A. B. wniosła o zasądzenie taryfowych kosztów z tytułu udzielonej skarżącej w postępowaniu administracyjnym pomocy prawnej, które to koszty nie zostały pokryte przez skarżącą ani w całości, ani w części; żądanie kosztów pomocy prawnej udzielonej w postępowaniu administracyjnym uznano za oczywistą omyłkę, gdyż nie budzi wątpliwości, że pomoc ta została udzielona skarżącej na etapie postępowania sądowego (sądowoadministracyjnego). Stosownie do art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zgodnie z regulacją zawartą w § 19 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163 poz. 1348 ze zm.) koszty tej pomocy obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji w sprawie stanowiącej przedmiot zaskarżenia wynosi 240 zł. W drugiej instancji zaś za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej jest to 50 % tej stawki, nie mniej jednak niż 120 zł. (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2 lit. b w/w rozporządzenia). Uwzględniając charakter sprawy oraz nakład pracy pełnomocnika (zapoznanie się z aktami sprawy, udział – poprzez ustanowionego subsytuta - w rozprawie w dniu 12 sierpnia 2008 r. i w posiedzeniu na którym ogłoszono wyrok 20 sierpnia 2009 r., sporządzenie skargi kasacyjnej), przyznano tytułem opłaty za nieopłaconą pomoc prawną kwotę 360 zł. (240 zł. za postępowanie przed sądem pierwszej instancji i 120 zł. za postępowanie kasacyjne). W sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, sąd podwyższa opłatę o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach (§ 2 ust. 3 powołanego rozporządzenia); zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) wynosi ona 22 %, co od kwoty 360 zł. daje 79,20 zł. Ponieważ ponoszone przez Skarb Państwa koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu oprócz opłaty obejmują również niezbędne, udokumentowane wydatki, za takie należy uznać poniesione przez adw. A. M. opłaty skarbowe (2 x 17 zł.) od pełnomocnictw udzielonych jej przez A. B., co zostało wykazane załączonymi potwierdzeniami przelewów bankowych (ponieważ pełnomocnictwo udzielone przez skarżącą na etapie postępowania I-instancyjnego nie zostało uznane za wystarczające w postępowaniu kasacyjnym, konieczne okazało się udzielenie kolejnego). Za taki niezbędny wydatek nie może być jednak uznana opłata skarbowa od pełnomocnictwa substytucyjnego udzielonego przez adw. A. M. adwokatowi W. Z., której poniesienie w kwocie 17 zł. także potwierdza zalegające w aktach sprawy potwierdzenie przelewu; celowość udzielenia substytucji nie została w żaden sposób uzasadniona. W związku z powyższym na podstawie powołanych przepisów w związku z art. 258 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.